Таможенный контроль осуществляется определенным государственным органом в целях обеспечения соблюдения законодательства страны и международных соглашений. Ежедневно сухопутными и морскими путями в страну ввозится множество тонн товаров. Среди них имеется те, что по разным причинам не должны попадать в страну (то есть запрещены к ввозу), эти ограничения накладываются государством для обеспечения порядка, поддержания экологии и безопасности граждан. Существуют категории товаров, которые могут быть доставлены в страну в определенном порядке.
Определение и суть
Стоит различать таможенный осмотр от досмотра, это не одно и тоже. При первом варианте проводится только визуальное изучение товаров, а досмотр связан со вскрытием их упаковок или контейнеров, с целью установления соответствия тары ее содержимому. Досматриваются помещения или места складирования товаров, на которых могут быть нарушены пломбы или другие варианты идентификации.
Пограничные органы осуществляют свою проверку в соответствии с законодательством РФ, а также выполняют функции агента, ведущего борьбу с контрабандой и валютными махинациями.
Таможенное наблюдение – узаконенный визуальный контроль специально поставленным лицом таможни за перевозкой и контролем ввозимых товаров, а также других операций, которые осуществляются при пересечении границы. Оно применяется не только к товарам, но и средствам передвижения.
Таможенное наблюдение (понятие)
Формы и виды
Наблюдение со стороны таможни может быть нескольких разновидностей:
- непосредственным (или как его еще называют опосредованным) при нем применяются специальные технические средства, с помощью которых определяются основные характеристики товаров;
- систематическим или разовым, в зависимости от того, где храниться груз.
Формы контроля на таможне обозначены в статье 110 Таможенного кодекса, к ним относится:
- устный опрос;
- проверка сведений о грузе;
- осмотр товаров и транспорта;
- получение объяснений;
- досмотр товаров и средств передвижения;
- контроль за учетом товара и отчетности;
- личный досмотр;
- проверка маркировки товара и других знаков идентификации.
Когда проводится ТН
Нормативное регулирование
- Таможенные осмотры построены на сопоставлении фактов, которые обозначены в бумагах на товары с бухгалтерскими данными и другой законодательной документацией.
- При осуществлении пограничного контроля могут применяться и другие формы, которые установлены статьей 199 Таможенного кодекса.
- Порядок проведения осмотра груза на границе определяется статьей 16 и 24 ТК ТС, а также нормативными актами, которые оперирует Комиссия таможенного союза.
Как происходит таможенное наблюдение
Багаж физилиц, транспорта и грузов, а также наличия на них печатей и других средств идентификаций, нарушения их упаковки и целостности самих товаров проверяется визуально. Все это делается с целью получения подтверждающих сведений о характере, провозимого груза, количестве и состоянии товара.
Внешний осмотр никак не связан с открытием упаковки груза и осмотром самого груза, результаты контроля могут быть использованы в качестве доказательной базы, если перевозчик нарушил требования законодательства. В обратном случае представитель таможни только может пожелать хорошего пути и согласовать все сопроводительные документы.
Таможенный осмотр товаров может быть как в произвольной форме, так и в самостоятельной.
Таможенное наблюдение (ст. 370 ТК РФ)
Акт об этом
После проведения досмотра составляет акт, он идет в 2 экземплярах, его форма определена Комиссией из ТС. После заполнения всех обязательных полей, к нему приобщаются следующие документы:
- негативы, снимки и видеозаписи, а также аудио подтверждения, которые были найдены в ходе досмотра;
- предметы, изъятые или предоставленные таможеннику во время проверки;
- зафиксированные результаты исследований, измерений или визуального осмотра;
- заявления и объяснительные листы специалистов, досматриваемых лиц или понятых.
Как выглядит акт
Технические средства
Под досмотр на таможне выделено специальное помещение, аппаратура, установленная в нем, позволяет контролировать несколько зон. Предусмотрены специальные узлы, которые в случае тревоги обеспечивают звуковой сигнал, если нарушитель попадает в определенную зону и это отображается на мониторе слежения, что сокращает время реагирования оперативных работников таможни.
Установленная телевизионно-наблюдательная система должна соответствовать стандартам цветопередачи, с учетом работы в больших диапазонах освещенности. Данные с камер наблюдения поддаются интеллектуальной цифровой обработке.
Также при осмотре товаров могут применяться переносные устройства, в виде:
- рентгеновского сканера;
- досмотровых зеркал;
- технического видеоскопа.
Порядок
Все товары и транспортные средства, которые пересекли границу, автоматически переходят под таможенное наблюдение, их дальнейшее обращение имеет несколько путей:
- уничтожение;
- свободная продажа или применение в стране;
- отказ от них владельца в пользу страны;
- вывозить товары;
- передача продукции в федеральную собственность.
Требования о проведении (необходимые документы)
Документы на досмотр
Распоряжение ввезенным грузом и транспортом происходит на условиях, указанных в ТК ТС.
- Проверка сведений о поступивших на таможню товаров может проводиться в течение одного года, после истечения которого, они утратят свой статус и не могут находиться под таможенным наблюдением.
- Таможенная проверка может происходить только после принятия таможенной декларации на ввозимые товары, он может проводиться в выборочной форме.
При пограничном наблюдении должен присутствовать декларант или другое доверенное лицо, при их отсутствии таким представителем считается лицо, управляющим транспортом, в котором перевозится товар. Если указанные сопровождающие груза не явились на досмотр, то он все равно проводиться, но уже с понятыми.
Это видео расскажет про формы таможенного контроля: