Таможня в России, как и любом другом государстве, выполняет очень важные задачи. Это и обеспечение безопасности страны, и организация ввоза-вывоза товаров, и реализация международных законодательных правил.
Для этих целей сотрудники таможни проводят различные контрольные мероприятия и принимают меры по их обеспечению. Одна из таких мер – проверка маркировки товаров. О том, что это за процедура и зачем она необходима, можно узнать из нашей статьи.
Нормативное регулирование
Вся деятельность таможни регулируется двумя основными документами:
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, закрепляющий основные правила в сфере таможенных отношений (и порядка проверки маркировки тоже);
- российский федеральный закон, регулирующий таможенные отношения в части, не затронутой кодексом.
Конечно, заявленная тема маркировки товаров этими документами не исчерпывается. Существуют и дополнительные международные нормы, регулирующие порядок нанесения и обязательность маркировки отдельных вещей (к примеру, Соглашение о маркировке меховых изделий).
Есть еще ряд подзаконных актов, принятых в России на этот счет:
- постановления Правительства РФ, например, о той же маркировке меховых изделий;
- приказ ГТК о маркировке подакцизных товаров.
Все основные подробности процесса рассмотрим далее.
Суть и виды процедуры
Сначала разберемся с тем, что такое маркировка. Товар, готовый к реализации, обычно упаковывается и снабжается данными, позволяющими понять, что это за вещь. На таможне это называется «идентифицировать товар».
На некоторые виды вещей наносится специальные знаки (штрих-коды), которые позволяют быстро идентифицировать и отследить их движение до продажи конечному потребителю. Для этого используются специальные системы (например, ЕГАИС).
Надо заметить, что не все товары обязательно должны маркироваться. Нанесение специальных знаков обязательно для:
- подакцизных алкоголя и табака (акцизные марки);
- лекарств (пока в порядке эксперимента);
- меховой одежды и иных изделий из меха (их маркировка вначале проводилась в виде эксперимента, сейчас это уже обязательно);
- обуви и драгоценностей (тоже экспериментально).
Классификация
Надо отметить, что сами маркировки бывают разными:
- акцизная марка (это код для подакцизных вещей);
- контрольный (идентификационный) знак (КиЗ) для некоторых вещей (тот же мех);
- иные, специально не предусмотренные знаки.
Чтобы такие маркировки нанести (речь о первых двух видах), импортеру нужно заранее их приобрести на таможне. Зачем все это нужно? Основная цель это борьба с подделками и некачественным товаром. Еще те же акцизы и КиЗ позволяют налоговым органам отслеживать продажи товара и контролировать, не занижает ли продавец свои доходы.
При чем здесь таможня? Чтобы выполнять свои функции, сотрудники таможни проводят контрольные мероприятия в отношении привезенных в страну вещей: проверяют документы на них, осматривают и досматривают сам товар, чтобы выявить контрафакт. Для этого проверяется и маркировка товара.
Тип марки
Вид проверки зависит от вида марки:
- если она обычная, то таможенник просто сверяет данные на маркировке с информацией в декларации (других ее заменяющих документах), выясняет, нет ли расхождений;
- если это акцизная марка, то дополнительно проверяется порядок маркировки (где марки приобретены, как наносились) и его подлинность;
- если на товар нанесен КиЗ, то сотрудник таможни сверяет его данные с декларацией, проверяет, наносится ли на этот вид вещей КиЗ, а также его подлинность.
Как проходит проверка маркировки товаров на таможне
Маркировка вещей проверяется в ходе одного из следующих контрольных мероприятий:
- таможенный осмотр, когда товар или упаковки с ним рассматриваются визуально, без их распаковывания;
- досмотр, фактически это тоже осмотр, но уже детальный, с вскрытием упаковки или багажа, даже при необходимости с разбором самой вещи;
- осмотр помещений и территорий, где находятся товары, подлежащие такому контролю.
Правила
При проведении проверки работники таможни должны соблюдать основные правила:
- не допускать нарушения прав человека, чьи товары проверяются;
- не наносить при проверке неправомерный вред товарам;
- полученную в ходе проверки информацию использовать только в служебных целях (ни в коем случае не в личных интересах);
- соблюдать этику таможенных служащих;
- сообщать лицу, чьи товары проверяются, о его правах при проведении этой проверки и требованиях законов на этот счет;
- разъяснять этому лицу права самих сотрудников таможни.
В любом случае таможенники должны действовать корректно. Хотя законом допускается возможность насильственного осмотра тех же территорий и помещений, если к этому чинятся препятствия, но в присутствии двух понятых. Осмотры и досмотры также могут проводиться без собственника вещей, но с понятыми, если сам собственник не явился или неизвестен либо осматриваются почтовые отправления. Сюда же относятся случаи, когда обстоятельства требуют немедленного осмотра вещи (например, есть основания полагать, что товар радиоактивный или в нем есть взрывчатые вещества).
Документы
На проверку маркировки отдельные бумаги не составляются. Все сведения об этой процедуре указываются в акте, фиксирующем результаты осмотра или досмотра.
В акте указываются сведения о лицах, кто проводил осмотр/досмотр и проверку в том числе, и о тех, кто при этом присутствовал. Обязательно в текст вписывается причина этих проверок и результаты. По поводу маркировки пишется, какая маркировка нанесена, соответствует ли ей товар и данные декларации. Наконец, фиксируются результаты мероприятия: есть ли нарушения, в чем они выражаются (нет маркировки, хотя она должна быть; маркировка есть, но поддельная или не соответствует товару; маркировка есть и она нанесена корректно, без нарушений).
Если проверка маркировки осуществляется в ходе осмотра территорий и помещений, то заранее оформляется еще один документ – предписание на осмотр. Дальше все аналогично – непосредственно осмотр, проверка маркировки и акт.
Процедура
Контрольные мероприятия проводятся после подачи декларации, пока товар находится под таможенным контролем. Если разделить на этапы, то выглядит процесс так:
- Принятие решение о проведении осмотра или досмотра.
- Сообщение об этом тому лицу, чьи вещи будут досматриваться. Если планируется осмотр помещений, до начала процедуры демонстрируется предписание на осмотр.
- Для досмотра товар помещается на склад временного хранения.
- Непосредственно осмотр или досмотр в процессе которых проверяется наличие маркировки, сверка ее данных с самим товаром и декларацией, как наклеена марка и др. Если нужно, может даже назначаться экспертиза. Если товар привезли без наклеенных марок, которые заказаны на таможне, он помещается на таможенный склад, проверяется, потом фактически маркируется. В таких случаях сверяется количество купленных марок с количеством товара, для которого они приобретены. Если при осмотре или досмотре будет обнаружена хоть одна единица товара без марки, проверять будут весь товар поштучно.
- По результатам составляется акт, который передается заинтересованному лицу (декларанту). В акте указывается, сколько товара проверено, сколько марок нанесено, их номер, серия и другие параметры.
- Если нарушений не выявлено, в акте делается об этом отметка и товар выпускается со склада при соблюдении остальных правил (уплата пошлин и т.д.).
Защита прав и правовые последствия
Какие последствия могут быть, если при проверке маркировки обнаружены нарушения, например, маркировка отсутствует, она поддельная или наклеена на поддельный товар. Естественно, такой товар с таможни не выпустят. А вот импортера могут привлечь к административной или даже уголовной ответственности. Дальнейшая судьба товара незавидна: конфискуют, возможно, уничтожат.
С другой стороны, для лица, которое ввезло товары, важна возможность защитить себя от неправомерных действия работников таможни. И такая возможность есть:
- законом установлено, что таможенные служащие несут ответственность за неправомерно причиненный вред (и товару в том числе);
- все решения органов таможни можно обжаловать вышестоящему руководству и в суд.
Проверка маркировки необходима для установления подлинности привезенных вещей, качества или просто их идентификации. Будут ли проверять на наличие маркировки конкретный товар, зависит от его вида. Те вещи, маркировка которых обязательна в силу закона, без такой проверки с таможни попросту не выпустят.
Про маркировку товаров и таможенные правила расскажет видео ниже: