Таможенный контроль – один из самых главных институтов таможенного права. Понятие объединяет в себе комплекс мер, за осуществление которых отвечают государственные органы, соблюдая тем самым законодательство Российской Федерации и международные договоры. Это и осмотры с досмотрами, и проверка маркировки, таможенная ревизия, а также организация таможенных зон.
Нормативное регулирование
- Федеральное регулирование таможенной сферы закреплено в главном законе страны – в Конституции РФ. Норма позволяет устанавливать единый перечень требований и правил в отношении внешнеэкономических процедур и перемещения товаров через государственную границу.
- В качестве главных федеральных законов можно выделить Таможенный Кодекс РФ и Закон «О таможенном тарифе».
- Отдельное место отведено международным договорам и соглашениям двустороннего и многостороннего значения.
- 2010 г. – время принятия общего Таможенного кодекса стран, входящих в состав экономического союза. Основной целью документа является установление единых таможенных правил и построение общей административной системы.
Понятие и виды
Контроль, осуществляемый таможенной структурой, соответствует требованиям действующего законодательства. Должностное лицо, предъявившее служебное удостоверение, имеет право войти в любое помещение, в котором располагается товар, транспортные средства или документы, подлежащие таможенному контролю.
Деятельность работников таможни берет свое начало от момента пересечения границы и может завершиться: выпуском в свободное обращение, отказом в пользу государства, уничтожением, фактическим вывозом с таможенной территории. Если сотрудникам стало известно о несоблюдении действующей нормативной базы, то они имеют право произвести проверку в любое время.
В зависимости от предмета можно выделить таможенный контроль товаров, услуг или транспортных средств. Следующее различие – ввоз (импорт), вывоз (экспорт) или транзит товаров. Проверка сотрудниками может варьироваться в зависимости от характера участия:
- односторонний контроль – участвует только одна страны;
- двусторонний – таможенный досмотр осуществляют оба государства (процедура реализуется раздельно);
- совместный – разница с предыдущим вариантом состоит в том, что действия производятся вместе.
Однократный и повторный контроль выделяют в зависимости от количества раз пересечения границы в течение установленного промежутка времени. Еще одним определяющим фактором таможенного регулирования является вид транспорта, перемещающего продукцию через границу: поезд, автомобиль, пароход, самолет и т.д.
Требования к таким зонам и их назначение
Контрольные зоны, подведомственные сотрудникам таможни, могут создаваться в следующих местах:
- граница РФ;
- пункт оформления;
- по факту расположения таможенного органа;
- в другом месте, установленном в соответствии с действующей нормативной базой.
Таможенный контроль обязательно должен осуществляться на пропускных пунктах, предполагающих пересечение государственной границы страны. В отношении отдельных территорий, например, свободных складов, магазинов, осуществляющих беспошлинную продажу автоматически действует понятие зона таможенного контроля.
Территории, на которых производится регулирование, могут быть постоянными или временными. Первые должны быть созданы в каждом указанном выше месте, а вторые необходимы для обеспечения надлежащего контроля на территории нахождения товара или транспорта.
Зона таможенного контроля считается постоянной, если соблюдены следующие условия:
- собственник земли собирается использовать определенный участок для хранения товаров или осуществления иных операций таможенного значения;
- на отдельном участке земли регулярно производится перевозка и хранение товаров, пребывающих под таможенным контролем или в их отношении реализуется иная операция или ограничение их перемещения через границу связано с соблюдением действующего законодательства.
Правовой режим
- Товар, ввезенный на территорию страны, сразу же становится предметом таможенного контроля
- . Если речь идет о вывозе, то регулирование берет начало от принятия документов и завершается пересечением таможенной границы.
Таможенный контроль – это временной отрезок, определенный нормами таможенного законодательства, в течение которого в отношении товаров или транспортных средств могут производиться различные проверочные действия. В соответствии с п. 4 ст. 11 ТК РФ таможенный контроль распространяется на товары, ввезенные из-за границы, до момента выпуска за пределы таможенной территории или до фактического пересечения границы при вывозе.
Создание временных зон таможенного контроля
Контроль за товарами, пересекающими границу, обычно производится на стационарных постах. С целью сокращения нарушений, могут создаваться дополнительные пункты временного характера.
Порядок
На территории временной зоны производится таможенное оформление в установленных местах, а также осмотр или досмотр транспорта или товаров, обнаруженных вне постоянной зоны регулирования. В основе принимаемого решения должны лежать веские основания или определенные обстоятельства.
Что понадобится
Решение о создании постоянной зоны таможенного контроля должны быть закреплено в нормативном акте, подписанном соответствующим таможенным органом. Оформление временной территории осуществляется на основании распоряжения начальника таможенной службы.
Это видео рассказывает про зоны таможенного контроля: