Санитарный и санитарно-карантинный контроль (СКК) на границе

В процессе пересечения границы граждане и перевозимые ими товары проходят несколько уровней таможенного контроля и других проверок, например, устный опрос, личный досмотр, досмотр товаров и ТС, проверка документов. В том ряду и санитарный контроль.

Особенности и суть

Под действие санитарного (или иначе санитарно-карантинного) контроля попадают по прибытии на данную таможенную территорию:

• Прибывший транспорт.
• Товары из единого перечня для подконтрольных товаров, поставляемых в страну.
• Граждане.
• Их личные вещи из того же перечня.

Такой контроль должен предотвратить возможные риски возникновения ЧС. А предпосылками таких рисков может быть:

• Прибытие ТС из очагов инфекционных заболеваний или районов, в которых произошли химические или биологические или радиационные аварии.
• То же самое касается и физических лиц. В этом случае добавляется еще возможность их нахождения в инкубационном периоде заболевания.
• Наличие в ТС грызунов или насекомых.
• Груз или почтовые послания с поврежденной упаковкой.

Проводится он в обычных или специализированных пунктах для пропуска следующими службами:

• Службой для защиты прав потребителей.
• Таможней.

Нормативное регулирование

Нормативным обоснованием в данном случае являются:

• Международные (Женевские) медико-санитарные правила от 2005 года.
• Решение №229, обосновывающее применение санитарных мероприятий Таможенного союза.
• 394-ый ФЗ. О полномочиях органов власти в проведении санитарного контроля.
• 100-ый ФЗ. О соглашении по санитарным нормам.
• 29-ый ФЗ. О безопасности пищевых продуктов.
• 114-ым ФЗ О въезде в РФ и выезде.

Правила и принципы санитарного контроля на границе

Правила СКК основаны на принципах международного законодательства и нормативных актах ТС, ратифицированных Российским правительством, включают следующие положения:

• Контроль проводится в пограничных пунктах пропуска.
• Из всех видов пограничного контроля – СКК первый по очереди.
• При проверке ТС опрашивается экипаж, затем проверяются документы, и после этого его визуальный осмотр.
• При проверке граждан могут применяться следующие методы: опрос, измерение температуры, медицинский осмотр.
• Запись о принятых во время СКК мерах должна вноситься в транспортные или же санитарные документы.
• Если осмотр выявил риск возникновения ЧС, то организуются санитарные и плюс к ним противоэпидемические мероприятия.
• И только после их успешного проведения ТС пропускается через границу.
• На ввозимые товары, входящие в единый список подконтрольных товаров и грузов (раздел 2), должны иметься документы, подтверждающие их соответствие санитарным требованиям.
• На товары из раздела 3 такие документы не нужны только в случае его идентификации по данному разделу.
• Перевозчик груза должен представить документы, подтверждающие его безопасность.
• При проверке провозимых товаров решение об их специальном контроле (досмотру и оценке) принимается на основании полученных документов и сведений.
• Результаты проведенной проверки фиксируются в журнале по специальной форме.

Способы и процедура

При проведении СКК используют такие способы получения информации:

• Опрос водителя ТС и пересекающих границу граждан.
• Проверка документов на товар, подтверждающих его безопасность.
• Проверка санитарных частей декларации на ТС.
• Визуальный контроль проверяемых объектов.
• Медицинский осмотр граждан (возможно и измерение температуры).

А в целом процедура выглядит так:

• Вход (въезд) на территорию пункта для таможенного контроля и начало проверки.
• Контролер санитарного контроля знакомится с транспортными документами (их оригиналами).
• На их основании принимается решение о необходимости контроля ТС, груза или сопровождающих физических лиц.
• Основанием для этого могут быть возможные риски возникновения ЧС с угрозой безопасности населению.
• Транспортные документы на товар являются основанием для его причислению к одному из разделов единого перечня товаров для СКК.
• Если это 1-ый раздел, то подтверждающих его безопасность документов не требуется, а решение о ввозе принимает лично проверяющий.
• Если это раздел 2 или 3, то оригиналы таких документов необходимы.
• Если проверяемые объекты угрозы не представляют, то на их документах ставится штамп «ввоз разрешен» и они переходят к следующим таможенным процедурам.
• В противном случае ввоз запрещается.

Таможенные пошлины и налоги

Проводимый на границе СКК не исключает уплаты таможенных пошлин и налогов, которые в и данном случае включают такие платежи:

• Всевозможные сборы за оформление и хранение товара на таможенных складах, включая и СКК.
• Ввозные, сезонные и специальные пошлины.
• Акцизы.
• НДС.

Защита прав и правовые последствия

При обнаружении во время СКК угрозы безопасности, поступают таким образом:

• При обнаружении на ТС опасных больных, транспорт немедленно помещается в специально оборудованный карантин. И там с потерпевшими проводятся предписанные санитарные и плюс к ним противоэпидемические мероприятия, которые начинаются немедленно и без всяких дискриминационных ограничений.
• А само транспортное средство подвергается дезинфекции.
• Если же не соответствуют санитарным нормам перевозимые товары, то об этом перевозчик получает письменное уведомление. В таком случае перевозчик или владелец груза обязан его немедленно вывезти, а в случае отказа товар уничтожается.

Сознательное нарушение мер санитарного плюс эпидемиологического благополучия влечет наказание в виде предупреждения или же штрафа величиной:

В международных аэропортах «Казань» и «Бегишево» усилен санитарный контроль: при помощи тепловизоров проводится контроль температуры тела прибывающих и международными, и внутренними рейсами. Об этом — в видео ниже: