Она может включать самые различные этапы: начиная со сборки частей ввезенных товаров (монтажа), их подгонки под российские стандарты и кончая ремонтом или заменой неисправных или запрещенных деталей узлов и агрегатов.
Это может быть обоюдно выгодной экономической деятельностью – импортер может избавиться от устаревшего оборудования, а импортер сможет получить иностранные станки, агрегаты, автомобили, разрешенные к применению на российской территории. Именно по этим причинам подобная продукция частично или полностью освобождается от различного рода таможенных и налоговых сборов.
Нормативное регулирование
Для получения разъяснений законодательства по таможенным режимам следует обращаться к трактовке Таможенного кодекса, поскольку российский свод законов не дает полноценной регламентации каждого из них. Но в нем они названы по-другому: таможенные процедуры, но смысл действий от другого названия не изменяются.
Условия и особенности подобной переработки регулируются Таможенным Кодексом РФ, разработанным таможенным союзом независимых государств. В зависимости от условий переработки, они подразделяются:
- Режим обновления (переработки) на территории таможенной.
- Монтаж, реконструкция или сборка под контролем таможенной службы.
- Изменение свойств первоначальной продукции вне территории таможенного терминала.
Для первого варианта применяют регламент такого таможенного режима, когда первоначальные характеристики продукции проходят изменения в условиях терминала, куда поступила иностранная продукция импортера. Что нашло отображение в ст. 58 Кодекса.
Также по окончанию предусмотренных этим режимом процедур все оплаченные ввозные пошлины и суммы налогообложения возвращаются, как только продукция будет направлена импортеру. Переработанный по этому регламенту товар обязан покинуть регион Таможенного Союза.
Под контролем таможенной службы может находиться продукция, ввезенная из-за рубежа, переданная для внесения в не технических и иных изменений под контроль службы таможенного порядка на основании ст. 65 Кодекса. Такой режим применяют для внутреннего применения продукции.
- Изменение первоначальных свойств товаров народного потребления вне места расположения таможенного терминала имеют те же правовые основания, что и для первых двух вариантов переработки, а регламентируется подобная деятельность ст. 87 Таможенного Кодекса России.
- Право выбора того или иного вида таможенного режима лежит на компании-импортере, оформляющего декларацию на ввоз, или изменить его другим видом режима, исходя из требований ст. 203 Кодекса.
- Вести контроль над процессом переработки возложен на таможенную службу РФ (в соответствии со ст. 206 ТК РФ)
- В международных отношениях правовым регулятором являются положения Киотской Конвенции главы 1 п. п. E3-F2, в частности регламентация переработки на территории таможни отображена в отдельном приложении F.
Переработка на таможенной территории (операции)
Суть и назначение режима
В процессе этого вида переработки совершаются такие действия:
- Импортером продукция поставляется на территорию таможни.
- По условиям соглашений она освобождается в части или полностью ото всех сборов и налогообложений.
- Затем продукция модернизируются под требования законодательства страны, и подготавливается к экспорту на ее территорию.
- Весь момент переработки строго регламентирован по срокам исполнения (не более 3 лет).
По окончанию модернизации весь товар должен быть вывезен с территории таможенного терминала, то есть задействовано правило реэкспорта.
Смысл режима заключается в следующих действиях по переработке:
- Первоначальные, исходные свойства ввезенной товарной группы полностью изменяют свои характеристики. Например, при ввозе ткани из нее изготавливают носильные вещи.
- Импортер поставляет на территорию таможни комплектующие (агрегаты и узлы), из которых собирается вещь целиком, пригодная к употреблению, например, автомобильная продукция.
- При поставке устаревших моделей техники проводится ее ремонт и восстановление работоспособности.
- Применение катализаторов для ускорения процесса переработки, присадок или флюсов также относится к этому виду переработки.
Его правовые характеристики
Поэтому в результате проведенных действий можно отметить такие положительные качества режима:
- Освобождение импортера от уплаты налоговых и иных сборов.
- Устранение возникающих в результате производства дефектов продукции.
- Транспортировка небольшими партиями, что может быть выгодно компании-перевозчику из-за недостаточности большегрузных средств передвижения (например, ж/д вагонов).
Из недостатков можно перечислить следующие позиции:
- Сложное оформление разрешений и лицензий на проведение переработки.
- Необходимо дополнительное оборудование, соответствующее теме модернизации.
- Обязательность реэкспорта переработанных товарных групп для местного применения в странах таможенного союза.
Кто и когда может им воспользоваться
Обычно подобным экономическим таможенным режимом пользуются поставщики сложного оборудования, техники или транспортных средств. Например, представители авиационной промышленности, реализующие изготовленные ими самолеты, часто поставляют своим клиентам запасные части и комплектующие, которые собираются и модернизируются в пределах таможенного терминала. Затем переработанная продукция отсылается в страну назначения, согласно заключенному международному договору поставки.
Подобной методикой пользуются поставщики военной техники, медицинского оборудования (поступающего из-за рубежа) и других технически сложных товаров.
Как оформить режим переработки на таможенной территории
Процессом модернизации и переработки имеет право заниматься только юридическое лицо с российской принадлежностью. Для осуществления проекта ему необходимо получить разрешение на весь процесс переработки в службе таможенного контроля. Достигается разрешение вопроса несколькими путями:
- Заранее, до момента декларирования ввозимого товара, компания подает заявку на переработку определенной группы товаров.
- В момент подачи таможенной декларации. Эта документация может служить одновременно ходатайством на получение разрешительной документации.
- Подача ходатайства по месту регистрации юридического лица в службу таможенного контроля над ввозом товаром иностранного производства.
Документы и заявления
В письменном обращении на получение разрешения должны содержаться сведения:
- Полное название компании, ее реквизиты: юридический адрес, сведения о ОГРН, КПП, ИНН, расчетные счета в российских банках, номера контактных телефонов, адрес электронной почты, факс и МФО.
- В случае реализации проектов по переработке будут заниматься смежные организации, а не заявитель, то необходимо указать их полные наименования и вышеперечисленные реквизиты каждой из них.
- Перечень товарных групп, которые подлежат переработке с указанием кодов по ТН ВЭД ТС, точное количество, стоимость в международной валюте.
- Обозначение таможенного терминала, где будут проводиться основные работы и произойдет декларирование экспорта.
- Сведения о международном договоре, на основании которого товар ввозится на территорию терминала.
- Экономические расчеты по выходу готовой продукции с учетом возможных потерь. Последние необходимо перечислить соответствии с кодами ТН ВЭД ТС.
- Также необходимо обосновать нормы отходов и остатках, методе последующей идентификации модернизированной продукции.
- Указать предположительные сроки на проведение всех работ по переработке.
- Если предполагается замена оригинальных узлов и деталей аналогами, то следует дать полное перечисление с указанием количества и их стоимости, кодами по ТН ВЭД ТС.
К ходатайству приложить всю подтверждающую документацию вышеперечисленных операций по переработке на таможенном терминале.
Разрешение на проведение
Получить разрешительную документацию заявитель сможет по истечению трехдневного срока, если все законодательные формальности будут соблюдены. Оно будет действительным в течение того срока, о котором сообщил заявитель во время декларирования или подачи ходатайство о проведении модернизации ввозимой продукции.
Документы на режим переработки на таможенной территории
Условия переработки
К основным условиям можно отнести:
- Наличие отдельной документации об обязательной модернизации ввезенной продукции, выданного органом той страны, откуда поступила продукция. Таким документов может выступать декларация.
- Процедура безошибочной идентификации.
- Применение установленных ТК РФ возможных ограничений на переработку или запретов на модернизацию.
Процедура
Процесс заключается в следующих действиях:
- Изменение первоначальных характеристик товаров.
- Совершение сборки из поставляемой комплектации.
- Проведение ремонтно-отладочных работ для восстановления работоспособности изделий.
- Применение сырьевой базы основного производителя, в случае использования одного из вышеперечисленных процессов переработки.
Сроки
Сроки определяются исходя из заявления компании, осуществляющую переработку. Методология подсчета срока основана на расчетах всех необходимых для модернизации процессов.
Отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории
Процедура декларирования отходов переработки
В результате проводимых работ имеет место образование отходов производственной деятельности. Они должны быть возвращены компании поставщику по тем же условиям, что и для реэкспорта переработанной продукции с оформлением всех таможенных документов на основании декларирования по установленным службой таможни требованиям.
Ответственность и последствия
Организация, оформившая на себя право переработки импортируемой продукции, отвечает перед своим поставщиком материально.
В случае нарушений условий переработки или превышение установленных норм отходов, поставщик вправе отменить выданное им разрешение на модернизацию его продукции конкретной компанией, потребовать от нее возмещение всего ущерба от его недобросовестной работы.
Содержание и применение таможенной процедуры переработки на таможенной территории описано в видео ниже: