Статья рассматривает особенности конвенции МДП, дает определение понятию, указывает на общие положения. Рассмотрены особенности перевозки груза при помощи автомобильного транспорта. Описывается ответственность за нарушение таможенных норм и правил конвенции и защита прав водителя.
Общие сведения
Что это за документ
Конвенция международной перевозки грузов МДП (Конвенция МДП) является многосторонним договором, разработанным и введенным в действие 14 ноября 1975 г. в Женеве для более простого и Эффективного таможенного оформления перевозки грузов, осуществляющихся по международным маршрутам. Конвенция МДП 1975 года заменила подобный же документ, разработанный в 1959 году, который, в свою очередь, пришел на смену Соглашению о МДП 1949 года, принятому рядом европейских государств. Разработанные положения были приняты и одобрены Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН). По состоянию на январь 2018 года в Конвенцию входят 73 стороны, в том числе 72 страны и полностью страны ЕС.
Преимущества глобализации гарантируют последующее расширение спектра мировой торговли, продолжающееся географическое распространение сети МДП, разработку и предстоящее внедрение электронной системы МДП («система eTIR»). При таких предпосылках естественно предположить, что система МДП будет по-прежнему являться единственной всеохватывающей системой прохождения грузов через таможню.
5 основных принципов системы МДП
Основные положения
Конвенция МДП осуществляет международные грузоперевозки с облегченными правилами отправления, регистрации и налогообложения товаров:
- Перевозка осуществляется в транспортных средствах или специальных вместилищах, на которые налагается валидированная печать;
- Перевозка осуществляется от таможенного пункта отправления в одной стране до места назначения (через таможню) в другой стране;
- Процесс транспортировки груза не требует дотошного таможенного контроля, осуществляющегося по общим правилам;
- в то же время таможенным органам предоставляются необходимые гарантии и обязательства.
Система МДП занимается не только транспортировкой товара через таможню при помощи легковых и грузовых автомобилей, но и проследованием товара с использованием железной дороги, водных путей сообщения). Однако в соответствии с Конвенцией некоторая часть общего объема перевозок осуществляется при помощи легковых и грузовых автомобилей.
Существует пять основных законов МДП:
- Место для хранения груза должно гарантировать его безопасность
- Предоставляются гарантии уплаты таможенных пошлин и налогов на международном уровне
- Транзит предпринимается при наличии книжки МДП
- Страна-отправитель осуществляет проверку груза на таможне согласно принятым местными кодексами правилам
- Выдача документов, относящихся к МДП, контролируется на национальном уровне
Особенности организации международных перевозок автомобильным транспортом
Водители дальнего следования, следующие правилам МДП, должны сначала получить согласованный на международном уровне таможенный документ, обозначенный как книжка МДП. Книжки МДП выпускаются национальными ассоциациями автомобильного транспорта. Этот таможенный документ действителен на международном уровне.
Внесенное описание товаров, данные об их отправителе и пункте назначения представляет собой определенную финансовую гарантию. Когда грузовик прибывает на пограничный таможенный пост, водитель или экспедитор не выплачивает пошлины и налоги на товары. Платежи приостанавливаются.
Если транспортное средство следует транзитом через страну без доставки каких-либо товаров, налоги не взимаются. Если груз доставляется по адресу в определенной стране, налоговый счет взимается со счета отправителя. Финансовая гарантия – книжка МДП – служит финансовой гарантией оплаты налогов отправителем. Согласно правилам автомобильных перевозок МДП, грузовик закрывается и опечатывается.
Ответственность и наказание за нарушение конвенции МДП
Нарушителя положений конвенции МДП ожидает применение санкций, предусмотренных законодательством страны, в которой выявлены нарушения. Если установлено, что правила были нарушены во время транзита через другую страну, дело передается туда и нарушителю выносится наказание по правилам этой страны.
Существует правило, согласно которому в качестве санкций может применяться лишение права пользования маршрутами МДП, что доносится до сведения руководства Ассоциации перевозчиков и местных муниципальных и таможенных органов той страны, в которой находится нарушитель. Незначительные расхождения в маршруте следования груза и перечне содержимого груза не засчитываются как нарушения.
Если в стране, через которую проходит маршрут МДП, меняются правила таможенного досмотра (после оформления книжки МДП и отправления груза в путь), перевозчик не является ответственным за возможные несовпадения характера груза с изменившимися правилами.
Защита прав
Комиссия ассоциации перевозчиков рассматривает любые происшествия, связанные с осуществлением перевозки груза по маршруту следования МДП, выносит вердикт. При доказательстве невиновности водителя в утрате или повреждении груза, он освобождается от ответственности. Водитель освобождается от сборов и пошлин, если:
- Обстоятельства непреодолимой силы помешали доставке груза
- Характер груза предполагает изменение его характеристик, частичную утрату или повреждение груза по независящим от водителя причинам
- Доставке груза помешали чрезвычайные обстоятельства, встреченные им по пути, которых невозможно было избежать
- Произошло дорожно-транспортное происшествие, где пострадавшей стороной оказался водитель МДП.
При нарушениях закона водитель вправе обращаться как в службы страны, в которой произошла чрезвычайная ситуация, так и в ассоциацию перевозчиков, действующую по конвенции МДП.
Пример декларации с применением книжки МДП (Carnet-TIR)
Что такое система МДП? Смотрите в видео ниже: