Для таможенного законодательства характерно сочетание двух базовых задач: упростить для бизнеса ведение внешней торговли и одновременно обеспечить безопасность государства. В целях упрощения правила таможенного оформления регулярно корректируются, сроки выдачи документов сокращаются. В целях безопасности ввозимые товары проходят обязательный таможенный контроль.
Их собственники при этом должны обращаться в уполномоченные органы за оформлением специальных разрешительных бумаг (сертификатов, свидетельств и других). Информация об этом систематизируется в официальных таможенных реестрах. Существуют реестры предприятий, свидетельств, сертификатов и деклараций, таможенных перевозчиков. Основную информацию о том, кто ведет конкретный реестр, зачем он нужен и как в него попасть, можно почерпнуть из нашей статьи.
Нормативное регулирование и суть
С 2014 года Россия является участницей Евразийского экономического союза. Эта международная организация преследует несколько задач. В их числе формирование единого таможенного пространства (таможенный союз). Проще говоря, для всех стран-участниц действует единое таможенное законодательство, которое детализируется в национальных актах. А в пределах Союза все товары перемещаются свободно, без уплаты пошлин.
Общие вопросы создания и ведения таможенных реестров регулируются:
- Таможенным кодексом ЕАЭС;
- федеральным законом, регулирующим таможенные отношения в России.
Для реестра предприятий и реестра выданных свидетельств дополнительно приняты решения Комиссии Таможенного союза (он существовал до создания ЕАЭС, не путайте его с таможенным союзом ЕАЭС) о ветеринарно-санитарных мерах и о вопросах их применения, а также о порядке совместных проверок объектов.
Ведение реестра таможенных перевозчиков регулируется:
- решением Комиссии Таможенного союза, которым утверждена форма такого реестра;
- административным регламентом ФТС.
А порядок ведения реестра сертификатов на товар установлен:
- решением Коллегии ЕАЭС о ведении единого реестра таких сертификатов;
- решением Комиссии Таможенного союза о техрегулировании.
По сути, каждый их названных реестров это информационный ресурс, с помощью которого можно проверить своего партнера или его товар, сделать вывод, стоит ли с ним сотрудничать.
- Таможенные реестры бывают национальными (в каждом государстве Союза свой реестр) и едиными (объединяют сведения из всех государств в одну базу).
- Правовые последствия включения в таможенный реестр – легальное право ввозить и продавать свой товар либо вести деятельность перевозчика.
- Отсутствие сведений в реестре означает отсутствие права на соответствующую деятельность.
Рассмотрим каждый из основных таможенных реестров по отдельности.
Реестр предприятий Таможенного Союза в системе Цербер
Реестр предприятий
Ввоз в страну некоторых товаров допускается только после специального ветеринарного и санитарного контроля. К их числу относятся живые звери, продукты питания и другие. Конкретный перечень содержится в решении Комиссии ТС о ветеринарно-санитарных мерах.
Такие товары ввозить и вывозить в пределах территории Союза могут только фирмы, включенные в специальный Реестр предприятий таможенного союза. В России этот реестр ведет Россельхознадзор. Сама база находится в сети Интернет в открытом доступе (система под названием «Цербер»), то есть любой желающий может проверить, есть ли в этом реестре конкретная организация – производитель или продавец.
Чтобы внести предприятие в реестр, потребуется подать заявку в региональный Россельхознадзор. Сначала его специалисты проведут обследование самого объекта (где производятся, перерабатываются или просто хранятся такие товары). Порядок исследования установлен тем же решением Комиссии ТС о санитарных мерах. Если помещение полностью соответствует всем требованиям Союза, по заявке будет принято положительное решение, а данные заявителя появятся в базе.
Главная страница системы Цербер
Реестр свидетельств
Что такое свидетельство государственной регистрации товара? Выше уже говорилось о необходимости санитарного контроля на таможне. Это вопрос безопасности, ведь вместе с некоторыми видами товаров (то же мясо) могут привезти и какую-нибудь серьезную инфекцию. Но это не единственная потенциальная угроза. Продукт может быть опасен по своему химическому составу, потребительским свойствам и т.п.
Поэтому отдельные товары тщательно проверяются (в лабораториях), а после проверки на них выдается специальное свидетельство госрегистрации. Их перечень установлен специальным решением Комиссии ТС. В нем же содержатся и все показатели, которым каждый вид товара должен соответствовать (химические, микробиологические, органолептические и т.д.).
Каков порядок такой проверки:
- сначала необходимо подать заявку на такую проверку;
- проверка проводится сотрудниками Роспотребнадзора, которые отбирают пробы для исследований. Они же ведут национальный реестр уже выданных свидетельств. Он также выложен в открытый доступ, но уже на сайте Роспотребнадзора.
- если проверка показала, что продукт всем нормам соответствует, его внесут в реестр, заявителю выдадут свидетельство – и продукт можно спокойно ввозить и продавать.
Базы данных о таких свидетельствах каждого из государств Союза объединяются в Единый реестр. Его уже ведет Комиссия Союза. Естественно, полномочные органы каждой страны обязаны своевременно актуализировать свою часть информации. Иными словами, что-то включили или исключили из реестра – об этом нужно сообщить в Комиссию.
Единый реестр выданных свидетельств о гос. регистрации Таможенного союза
Реестр таможенных перевозчиков
Основные участвующие в таможенных отношениях лица это органы таможни и предприятия (предприниматели), граждане. Но есть и отдельная группа – это компании, предлагающие услуги в таможенной сфере. К ним относятся и перевозчики. Они занимаются транспортировкой товаров на территории Союза.
Чтобы вести такую деятельность законно, фирмы должна быть включена в реестр перевозчиков. Только после этого она получает официальный статус перевозчика.
Вести реестр перевозчиков уполномочена таможенная служба. А посмотреть его можно на сайте ФТС в сети Интернет в свободном доступе. Это дает возможность сначала проверить перевозчика, а уже после заключать с ним договор.
Для внесения в реестр компания-кандидат должна подать заявление и собрать пакет бумаг (свидетельства из налоговой, документы на авто, бумаги из банка о счетах, документы о внесенном обеспечении). Но и этого недостаточно, сама фирма должна соответствовать всем требованиям Кодекса:
- не иметь долгов и административных штрафов за таможенные нарушения;
- обладать двухлетним опытом в перевозках и автомобилями для них;
- внести внушительное обеспечение (200 тысяч евро).
Если внесенный в реестр перевозчик нарушит свои законные обязанности (например, разгласит доверенную ему клиентом коммерческую тайну, не заплатит налоги или пошлины), из реестра его исключат. Тогда этой компании будет запрещено заниматься таможенными перевозками.
Реестр таможенных перевозчиков (документы о включении)
Реестр сертификатов Таможенного союза
Чтобы любой товар растаможить, потребуется ряд документов. И это не только декларация. На некоторые вещи потребуются специальные сертификаты соответствия. Что это за документ? Вернемся к видам контроля ввозимых грузов. Они бывают разными и призваны проверять безопасность товара во всех возможных аспектах.
- Так, то, что груз не представляет санитарной, химической и иной опасности, удостоверяет выданное свидетельство. Обычно это касается вещей, предназначенных для обычных граждан (еда, косметика и др.).
- Еще существуют технические регламенты, определяющие технические требования к конкретным видам вещей. Сертификат подтверждает, что конкретный товар всем техническим требованиям полностью соответствует. Существует Единый перечень вещей, на которые такой сертификат обязательно требуется. Однако производитель может пройти сертификацию товара и добровольно.
- По аналогии с предыдущими, в России ведется отдельный реестр сертификатов (Росаккредитация) и в Союзе – Единый (из баз всех стран). Сам реестр в общий доступ не выложен, но на сайте Росаккредитации есть возможность проверить конкретный сертификат (подлинный ли он). Для этого в специальном окошке потребуется ввести данные сертификата (номер, дата, производитель).
Чтобы пройти сертификацию, нужно:
- найти аккредитованный центр в своем регионе и обратиться туда с заявлением;
- собрать пакет бумаг (учредительные, требования на сертифицируемый продукт, инструкция на него);
- оплатить услуги выбранного центра (обычно от 5 до 100 тысяч рублей, зависит от вида продукции);
- переправить образцы в специальную лабораторию;
- если проверка показала, что продукция всем техническим требованиям соответствует, заявитель получит сертификат;
- этот документ нужно еще внести в реестр (это делают специалисты Росаккредитации, а услуги по передаче всех данных окажет выбранный центр сертификации).
Сертификат соответствия ТР ТС
Все перечисленные реестры полезны не только госорганам. Ведь используя эти ресурсы, обычные граждане могут проверить какой-либо товар, узнать сведения о перевозчике до подписания договора с ним. Кроме того, ведение этих баз позволяет не допустить появления на внутреннем рынке товаров, опасных для здоровья покупателей.
О проведении обследования предприятия для включения в Реестр предприятий-экспортёров расскажет это видео: