Подача заявления в ФАС о недобросовестном поставщике по закону является обязанностью заказчика, если выявляются факты, свидетельствующие о том, что после победы в торгах отсутствует желание заключить контракт или нарушаются условия уже заключенного договора.
Чаще всего после подачи такого заявления поставщик заносится в соответствующий реестр, доступный на сайте. Это является серьезным минусом не только для участия в тендерах, но и в целом для предпринимательской деятельности. Итак, что же делает ФАС в этом случае?
Нормативное регулирование
- Лица, подлежащие занесению в реестр недобросовестных поставщиков, определены в п. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ.
- Регламент ведения, занесения и исключения определен приказом ФАС № 267 и Письмом ФАС № ИА/16790/17.
- Требования к документам, предоставляемым заказчиком, установлены ч. 3 — 6 ст. 104 Закона № 44-ФЗ.
- Ответственность за непредоставление и несвоевременное предоставление данных определена ч. 2 ст. 7.31 КоАП.
Кого называют недобросовестными поставщиками
Поставщик при знается недобросовестным, если:
- стал победителем, но не заключил договор;
- был единственным участником, но договор не заключил;
- не выполнил условия заключенного договора, что послужило причиной отказа от его выполнения заказчиком;
- договор расторгнут согласно решению суда.
Если контракт расторгается по соглашению сторон, заявление подавать не нужно.
Заявления в ФАС о недобросовестном поставщике
Заявления этого вида всегда подает заказчик, участвовавший в торгах по закупкам согласно Законам № 44-ФЗ или № 223-ФЗ, его представитель.
Сроки подачи:
| Условия | Сроки |
|---|---|
| При расторжении договора согласно Закону 44-ФЗ заказчиком или судом | 3 рабочих дня |
| При отказе поставщика заключить договор по Закону 44-ФЗ и заключения сделки со вторым участником | 3 рабочих дня (отсчет с даты подписания соглашения) |
| При отказе единственного участника заключить соглашение по Закону 44-ФЗ единственного участника | 5 рабочих дней (отсчет со дня, определенного для подписания) |
| При расторжении договора согласно Закону 223-ФЗ судом | 10 рабочих дней |
| При отказе поставщика заключить контракт по Закону 223-ФЗ | 30 календарных дней |
Как составить
Этот документ может быть оформлен на бумаге или электронном виде. «Шапка» должна выглядеть приметно так:
Шапка обращения в ФАС
Далее следует описание ситуации:
Описание ситуации при обращения в ФАС
Обязательно указывается, какой закон поставщик нарушил:
Что нарушил поставщик
Далее:
Просьба помочь
В заключительной части располагается список документов в приложении и подпись с расшифровкой:
Заключительная часть
Если заявление составлено неверно или информации в документах недостаточно, они возвращаются не позднее, чем через 3 рабочих дня, с пояснением.
Сроки рассмотрения и особенности
Комиссия ФАС проверяет предоставленную информацию 10 дней, дает заключение. Если документы поданы в территориальное отделение, в течение следующих 2-х дней они вместе с заключением направляются руководству ФАС России, которое определяет, включать или не включать предпринимателя в реестр.
Если принято решение о включении в реестр, предприятие заносится в него в течение 3-х дней.
Процедура включение в реестр
Заказчик не обязан участвовать в работе комиссии (Закон № 44-ФЗ), но присутствие желательно. В ФАС может поехать руководитель (или другой сотрудник) с доверенностью, удостоверяющей полномочия, и заранее приготовленными документами (если ФАС их затребовал). У представителя заказчика должна быть четкая позиция по поводу нарушений, допущенных поставщиком.
Информация о поставщике сохраняется в реестре 2 года. Сократить срок может только арбитражный суд. Предприятие, включенное в реестр, не может участвовать в закупках, так как большинство заказчиков устанавливают соответствующее ограничение.
Защита прав (минимизация рисков зачисления в реестр)
Для любого предпринимателя признание недобросовестным поставщиком является серьезной неприятностью, которая ограничивает бизнес деятельность. Имидж надежного партнера теряется, снижается прибыль. Хотя в ФАС уверяют, что каждый случай детально изучается, вина устанавливается индивидуально, ошибки все же случаются. Поэтому важно знать, как оспорить внесение в реестр в арбитражном суде согласно главе 24 Процессуального кодекса.
Объективно у комиссии ФАС не достаточно времени, чтобы тщательно рассмотреть все нюансы, поэтому необоснованные решения принимаются. Не согласны с ними многие участники торгов. Кроме того, не является секретом то обстоятельство, что государственные органы и муниципалитеты часто ведут себя недобросовестно. Это проявляется как не предоставление документов и других ресурсов, необходимых для выполнения контракта, затягивание сроков, увеличение объемов поставки или работ.
Прежде всего, необходимо получить решение комиссии ФАС, чтобы определить, что послужило причиной внесения в реестр. Иск в суд по местоположению предприятия можно подать в течение 3-х месяцев.
Если основание для обращения есть, следует составить заявление и одновременно с ним подать документы, доказывающие, что:
- не доказан факт уклонения от подписания договора;
- суд (заказчик) расторг договор необоснованно;
- решение заказчика о прекращении договора неправомерное;
- ФАС допустил нарушения при внесении информации в реестр.
Суд может привлечь на заседание заказчика, что задачу усложняет. Если поставщик хочет доказать вину заказчика, документы должны быть безупречными.
Чаще всего суды встают на сторону поставщика, если контракт не был подписан по причине возникновения не зависящих от человека обстоятельств (например, прекращение подачи электроэнергии, сбой программы на компьютере). Решение ФАС отменяется, если комиссия не уведомила поставщика о заседании, поэтому он не смог защитить себя. Дело стопроцентно можно выиграть, если антимонополисты нарушили сроки, установленные для занесения в реестр данных.
Как выглядит реестр ФАС
Недобросовестные поставщики: как сохранить налоговые вычеты, не нарушая законов, расскажет видео ниже: