Обжалование решений и постановлений ФАС

Если предприниматель не согласен с действиями или бездействием сотрудника ФАС, вынесенным постановлением, решением, предписанием, он может их обжаловать в досудебном порядке или в арбитражном суде. Метод выбирается в зависимости от конкретных условий, причем внесудебное разбирательство можно пропустить.

Нормативное регулирование

Деятельность ФАС осуществляется, основываясь на Закон № 135-ФЗ. При досудебном обжаловании следует руководствоваться Приказом ФАС № 498, устанавливающим регламент работы с жалобами, и ст. 23 Закона 135-ФЗ. Территориальные органы рассматривают обращения согласно порядку, установленному Законом № 59-ФЗ.

Право обжаловать решения антимонопольной службы установлено ст. 52 Закона № 135-ФЗ и ст. 198 АПК (Арбитражного процессуального кодекса). При подаче иска в суд необходимо ориентироваться на гл. 24 АПК. Требования к содержанию заявления определены в ст. 199 АПК.

Иск подается по местоположению отделения  ФАС (ст. 29, 35 АПК).

Обжалование решения ФАС

Обжалование решения ФАСВ ФАС жалобы рассматривают Апелляционные коллегии или Президиум. Особенности процедуры:

  • обжалуется только решение, при положительном результате предписание корректируется или меняется автоматически;
  • оспорить можно отдельные пункты решения или все;
  • важно доказать, что нарушено единообразие трактовки закона о конкуренции.

Самый важный пункт третий. Он требует тщательного изучения аналогичных дел с целью доказать, что сотрудники ФАС при принятии решения использовали нестандартную трактовку законодательного акта. Важно иметь примеры, доказывающие, что в другой ситуации использовалась иная трактовка.

Основания

Основанием для подачи внесудебной жалобы служит неправомерное действие (бездействие) сотрудников или территориального органа. Если виновен сотрудник, можно обратиться к руководству территориального органа. При несогласии с решением территориального органа необходимо обращаться в ФАС России.

Подавать иск в суд по поводу действий (бездействия) отдельного сотрудника нецелесообразно. Чаще всего оспариваются решения и предписания, выданные по итогам плановой или внеплановой проверки, принятые акты, действия (бездействие) органа, отказы от принятия жалоб, нарушения сроков принятия/рассмотрения обращений.

Сроки и особенности

Для подачи жалобы внутри ведомства закон предоставляет месяц, на подачу иска в суд – 3 месяца.

  • ФАС не рассматривает жалобы, в которых оспаривается решение суда, содержатся нецензурные выражения, отсутствуют данные о заявителе (ФИО, адрес).
  • Документ остается без внимания так же в том случае, если его невозможно прочесть.
  • Если пропущен срок подачи, его нельзя восстановить (продлить). Оспариваемое решение продолжает исполняться.

Арбитражный суд пропущенный срок подачи иска может восстановить, если сочтет причину уважительной. Исполнение решения приостанавливается до вынесения судебного вердикта.

Процедура

Обжалование решения ФАС - процедура Процедура подачи и рассмотрения обращения не меняется в зависимости от причины. Можно обжаловать решение, предписание, действия, отказ, включение в реестр недобросовестных поставщиков.

Досудебная

Обращение составляется в письменной или электронной форме. Обязательные элементы:

  • данные о подразделении ФАС (должность и ФИО руководителя);
  • информацию об обжалуемом документе;
  • информацию о предприятии (наименование, адрес, номер телефона, электронную почту) и представителе, подающем жалобу (должность, ФИО);
  • описание сути (нарушения, ссылки на законы, примеры ранее принятых решений);
  • просьбу признать действия (бездействие) или решение недействительным, откорректировать или отменить их;
  • список прилагаемой документации.

В зависимости от причины меняется раздел «существо». Кроме законодательных актов и регламента желательно указать материалы из практики ФАС и судов. Реквизитов принятых решений недостаточно, нужно разместить в тексте цитаты или распечатать тексты и приложить к жалобе. Если документ составляет и подает представитель предприятия, обязателен документ, удостоверяющий его полномочия.

Документ на бумаге передается в канцелярию при личном визите или отправляется по почте заказным письмом. При личной подаче должны быть 2 экземпляра, на одном из них ставится метка о принятии. Объявление о поступлении обращения размещается на сайте ведомства.

На принятие решения закон предоставляет сотрудникам ФАС месяц. Срок может быть продлен, если требуется проверка или запрашивается дополнительная информация. Большинство обращений рассматривают Апелляционные коллегии, Президиум занимается только самыми важными вопросами. Коллегии работают постоянно, Президиум – периодически.

После передачи обращения коллегия принимается решение о принятии жалобы к рассмотрению или отказе в рассмотрении. Дата рассмотрения так же публикуется на сайте. Требования истца удовлетворяются частично (полностью) или ему отказывают. О решении истец оповещается письменно в течение 3-х дней, документ публикуется на сайте.

Если действия (бездействие), принятое постановление, предписание признается не соответствующим законодательству, к виновным применяются дисциплинарные взыскания. В отделение посылается служебная записка, в которой излагается  суть нарушения и указывается сотрудник, допустивший его. Назначается служебная проверка.

Чаще всего коллегия оценивает доказательства и соответствие единообразию трактовки положений антимонопольного законодательства. Ситуация сравнивается с решениями, которые ранее были приняты в ФАС и судах. Решение (предписание) отменяется, если трактовка не соответствует примененной ранее. При отсутствии дел, пригодных для сравнения, коллегия оценивает ситуацию и мотивирует вердикт. Чаще всего это несоответствие разъяснениям законодательных актов.

В суде

Исковое заявление в суд должно содержать:

  • данные о предприятии, которое подает жалобу (информацию о регистрации и представителе);
  • полное название суда;
  • информацию о постановлении (предписании) ФАС (номер, число выдачи, название)/сотруднике, допустившем нарушение;
  • описание обстоятельств (суть нарушения, перечень нарушенных прав, ссылки на законы);
  • определение требований (отменить решение частично или полностью, отменить административное наказание);
  • список документов в приложении согласно ст. 126 АПК (копию решения, регистрационную документацию, документы, удостоверяющие правоту истца).

Иск должен быть рассмотрен в течение 90 дней. Суд учитывает аргументы и мнения сторон, содержание всех предоставленных документов. Неправомерные действия отменяются частично или полностью или в удовлетворении иска отказывают. Если вердикт суда отрицательный для истца, его можно обжаловать.

Судебная практика

обжалование решения фас в РФ и практика этого

  • ФАС особое внимание обращает на дела по тарифам. «Крымтеплоэлектроцентраль» подала иск по отношению установленных антимонополистами цен на электроэнергию. Предприятие считало, что установленные тарифы снизят ее прибыль. Верховный суд отказал истцу, так как цены были установлены в соответствии с требованиями законодательства.
  • ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» попытался вытеснить из рынка ООО «Газсервис», объявив, что последний продает приборы учета, не соответствующие требованиям по точности измерений. ФАС выдало предписание по нарушению закона о конкуренции путем распространения недостоверной информации о конкуренте. «Газпром межрегионгаз Белгород» оспорил решение в суде, исполнение предписания приостановлено.

Большинство предприятий получает отрицательный вердикт суда по причине подачи иска лицом, не уполномоченным на это действие. Поэтому для составления заявления и подготовки документации желательно привлечь юриста (если нет штатного). Только квалифицированный специалист, знающий антимонопольное законодательство, способен учесть все детали.

В Видео ниже ФАС расскажет, куда обращаться, если вы стали свидетелем необоснованного завышения цен:


Понравилась статья? Поделитесь с друзьями в социальных сетях:

И подписывайтесь на обновления сайта в Контакте, Одноклассниках, Facebook, Google Plus или Twitter.

Оставить комментарий

Ваш адрес электронной почты не будет опубликован.