ФАС России: функции и особенности этого субъекта как помощника в сфере защиты прав потребителей

ФАС (Федеральная антимонопольная служба) — государственный орган, созданный для поддержки конкурентной среды среди предприятий и организаций, являющихся естественными монополиями. В рамках контроля антимонополисты пресекают воздействие государственных и региональных органов власти, направленное на снижение саморегулирования рынков.

Для рядовых потребителей важны функции, выполняемые для обеспечения равного доступа к услугам и товарам, предоставляемым естественными монополиями.

Общие сведения

ФАС была создана 30.06.2004 в соответствии с Положением Правительства № 314 от 09.03. 2004. Руководит деятельностью этого ведомства Правительство. На данный момент существует 84 подразделения в различных субъектах федерации.

Что такое ФАС

Что такое ФАСФАС – это федеральный орган, обеспечивающий работу подразделений, контролирующих соблюдение антимонопольного законодательства практически во всех сферах экономической деятельности. Одна из задач – разработка нормативов, способных оказать влияние на создание здоровой конкурентной среды. ФАС так же самостоятельно определяет ответственность за нарушения в этой сфере.

В ходе проверок выявляются правонарушения субъектов бизнес деятельности. Это ведомство защищает права добросовестных предпринимателей и потребителей уже 16 лет.

Функции и роль

Основные функции ФАС:

  • контролировать выполнение установок законодательства в процессе бизнес деятельности;
  • контролировать соблюдение законов, связанных с деятельностью естественных монополий;
  • контролировать выполнение требований, предъявляемых законами о рекламе;
  • контролировать выполнение установок законодательства при заключении договоров, связанных с обороной;
  • осуществлять контроль над закупками для государственных и муниципальных органов;
  • контролировать поступление иностранных инвестиций в субъекты хозяйствования, связанные с безопасностью и обороной страны;
  • устанавливать тарифы на услуги, предоставляемые естественными монополиями;
  • проводить исследования рынков товаров с целью определить доминирующие объекты.

Начиная с 01.02.2010 антимонополисты выполняет роль регулятора в сфере реализации товаров и услуг населению. В процессе проверок выявляются нарушения Закона № 381-ФЗ, который направлен на организацию предсказуемого и прозрачного процесса торговли, устранение давления на поставщиков и контрагентов, барьеров, созданных для ограничения деятельности средних и малых предприятий.

Решения ФАС и их обжалование

Решение (предписание) обжалуется в арбитражном суде или суде общей юрисдикции в течение 3-х месяцев (ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса). Жалобу на действия сотрудников можно подать в общественной приемной или послать по почте. Существует возможность оформить документ в электронной форме на сайте ФАС или на портале госуслуг.

Расходы при подаче иска в суд небольшие, предусмотрен перенос издержек на ответчика, если суд признает правоту заявителя. Поэтому достаточно высокий процент решений ФАС обжалуется. Суды встают на сторону свыше 25% истцов. При подаче жалоб во внесудебном порядке (в центральный офис) решения региональных отделений так же отменяются достаточно часто.

Контроль и проверки

Решения ФАС и их обжалование

Плановые проверки органов власти осуществляются с целью установить:

  • соблюдение правил размещения заказов для государства и муниципалитетов;
  • соблюдение правил предоставления преференций;
  • наличие согласованных действий и соглашений между предпринимателями и муниципалитетами, направленных на ограничение конкуренции.

Проверяя частный бизнес, сотрудники этого ведомства концентрируют внимание на:

График плановых проверок размещается на сайте ведомства. Порядок его составления изменился после вступления в силу Постановления Правительства № 213, делящего бизнес на 3 категории в зависимости от вероятности обнаружения нарушений:

  • средний уровень риска;
  • умеренный уровень риска;
  • низкий уровень риска (все остальные).

К первой категории относятся крупные торговые предприятия, имеющие выручку от 400 млн. руб. и предприятия, с выручкой от 10-и млн. руб., относящиеся к естественным монополиям, тарифы на услуги которых регулирует государство. Плановые проверки проводятся раз в 3 года.

Ко второй категории относятся:

  • предприятия с выручкой от 10-и млн. руб. предоставляющие услуги связи, медицины, транспортировки нефтепродуктов, электросвязи, почтовой связи;
  • предприятия, производящие медицинские препараты, тепловую и электроэнергию;
  • предприятия, занимающиеся поставкой воды, электроэнергии, тепловой энергии и др.

Проверки проводятся раз в 5 лет.

Для третьей категории плановые проверки не предусмотрены, а внеплановые осуществляются при поступлении жалоб. Каждое отделение ежегодно получает по несколько тысяч обращений предпринимателей и частных лиц.

Полезная информация

Важно знать, что Постановление № 213 допускает снижение категории риска, если выполняются 2 условия:

  • юрлицо (руководитель предприятия, ИП) в течение последних 3-х лет не привлекалось к ответственности за нарушения антимонопольного законодательства;
  • на предприятии в течение последнего года функционирует система, направленная на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства (внедрен антимонопольный комплаенс).

Основные элементы антимонопольного комплаенса:

  • регулярный аудит антимонопольных рисков;
  • разработка мер, направленных на их минимизацию, назначение сотрудника, ответственного за их внедрение;
  • разработка внутренних нормативов, обеспечивающих соблюдение антимонопольного законодательства;
  • организация тренингов для сотрудников.

Основные функции ФАС России

Основные функции ФАС России

Инструкция ФАС о том, как защитить результаты своей интеллектуальной деятельности дана в этом видео:


Понравилась статья? Поделитесь с друзьями в социальных сетях:

И подписывайтесь на обновления сайта в Контакте, Одноклассниках, Facebook, Google Plus или Twitter.

Оставить комментарий

Ваш адрес электронной почты не будет опубликован.