Основная функция ФАС (Федеральной антимонопольной службы) – контролировать исполнение требований законодательства о монополиях, рекламе, работах и услугах, госзакупках, инвестициях в бизнес деятельность, связанную с безопасностью и обороной. Деятельность регулируется Указом президента № 618, определяющим направления политики государства в сфере развития конкуренции, и Постановлением № 213, устанавливающим критерии оценки предпринимательской деятельности.
Нормативное регулирование
Правила рассмотрения обращений определены Законом № 59-ФЗ и Приказом ФАС № 571. В процессе разбирательства и составления ответа учитываются требования:
- Конституции;
- Положений ФАС № 30 и 331;
- Законов № 79-ФЗ; № 273-ФЗ; № 8-ФЗ; № 210-ФЗ, № 135-ФЗ, № 94-ФЗ, № 38-ФЗ.
Порядок обжалования предписаний антимонополистов установлен в ст. 52 Закона 135-ФЗ.
Схема правильной подачи жалобы в ФАС
Кто может обратиться в этот орган
Претензию может подать любой житель РФ, предприниматель или его представитель. Обращение может быть индивидуальное или коллективное. Причиной служат нарушения законов в сфере госзакупок, строительства, рекламы, страхования, предоставления услуг и работ, продажи потребительских товаров.
В антимонопольную службу обращаются, если:
- права предпринимателя ограничивает конкурент;
- нарушен закон о рекламе (информация недостоверная, рассылается спам);
- имеются нарушения со стороны сертификационных центров или госорганов;
- нарушены правила торгов;
- навязываются дополнительные услуги.
Чаще всего с жалобы подают участники конкурсов, аукционов и тендеров.
Как составляется жалоба в ФАС
При письменном обращении в любую государственную структуру следует соблюдать нормативные требования. Многие считают, что в подобных ситуациях нельзя обойтись без помощи специалистов из юридических и консалтинговых компаний. Такие услуги обходятся в 3-5 тыс. рублей (в зависимости от статуса исполнителя и региона).
Претензию можно составит самостоятельно, если имеется определенный объем информации:
- данные предприятия и его руководителя/информация из паспорта частного лица, адрес и контакты (электронная почта, телефон);
- код юрлица/ИНН частного лица;
- документы, удостоверяющие наличие нарушения;
- подтверждение нарушения нормативными актами.
Жалобу в любой форме необходимо отправить в течение 10-и после выявления нарушения.
Формы и особенности
Обращение может быть электронное или письменное.
В письменном указывается:
- название госоргана/ФИО должностного лица/должность;
- данные предприятия/ФИО частного лица;
- почтовый адрес для направления ответа, телефон, факс, е-майл;
- описание сути нарушения;
- список документации в приложении;
- дата, подпись и печать (для юрлица).
К письму прилагаются документы (копии), подтверждающие наличие нарушения.
При подаче жалобы на сайтах заполняется предлагаемая форма, прилагаются скан копии документов. После регистрации электронные жалобы направляются в территориальные отделения, на электронную почту посылается уведомление о получении. Ответ так же отправляется на е-майл. Узнать статус можно по телефону приемной ФАС России или территориального отделения, в Личном кабинете, зарегистрированном на ресурсе антимонопольной службы.
Пошаговая инструкция по оформлению
Пошаговые действия:
- определения целесообразности обращения;
- скачивание шаблона;
- подготовка документа;
- выбор формы и места подачи;
- подача с соблюдением сроков.
Перед составлением жалобы следует определить, есть ли нарушение на самом деле. Вопросы, связанные с конкуренцией, достаточно сложные, поэтому может потребоваться консультация специалиста. Не стоит тратить время, если противоправные действия нельзя подтвердить документально.
Шаблон можно скачать на сайте, пройдя в «Контакты», затем в «Обращения…». В левом меню нужно выбрать «Образцы документов», пройти по ссылке «Требования к содержанию…», затем – «Образец жалобы». После скачивания необходимо переделать образец в соответствии со своей ситуацией.
Примеры жалобы можно скачать ниже:
- на действия заказчика, единой закупочной комиссии,
- на действия конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.
Куда подавать
- Электронный документ оформляется на сайте или на портале Госуслуг (обязательна регистрация с указанием СНИЛС), посылается на адрес delo@fas_gov.ru (требуется подпись ЭЦП).
- Для факсимильной связи используются номера +7 (499) 755-23-24 или +7 (499)755-23-23 (тон 3).
- Если обращение посылается на электронную почту, существует вероятность, что оно не зарегистрируется своевременно (в течение 3-х дней).
- Письменная форма посылается по адресу 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11 или в территориальное отделение, адрес которого можно узнать на сайте антимонопольной службы. Жители Москвы имеют возможность пользоваться ящиком, установленным на первом этаже канцелярии.
Образцы жалобы в ФАС
Жалоба в ФАС на действия комиссии заказчика
Жалоба на действия заказчика
Жалоба на действия аукционной комиссии
Сроки рассмотрения
На рассмотрение дается 30 дней (ст. 12 Закона № 59-ФЗ), считая с даты регистрации. Обращение размещается в соответствующем реестре, чтобы любое заинтересованное лицо могло его оспорить. В исключительных ситуациях срок рассмотрения удваивается. Сотрудники антимонопольной службы проводят проверку и выносят предписание об устранении нарушений.
Обращение не рассматривается, если:
- не указаны данные из паспорта или адрес для отправки ответа;
- в тексте имеются оскорбительные или нецензурные выражения;
- текст невозможно прочесть;
- нельзя оформить ответ, не разглашая охраняемую законом тайну;
- текст не разбит на предложения, напечатан на латинице или заглавными буквами.
Ответ на жалобу в ФАС на Билайн
Возможные результаты и последствия
За нарушения закона о конкуренции юрлицо может быть наказано штрафом 100-500 тыс. руб., должностное лицо – 15-50 тыс. руб.
Возможны и другие виды наказания (178 УК):
- запрет занимать отдельные должности;
- принудительные работы (до 5-и лет);
- лишение свободы (до 7-и лет).
Предписание антимонопольной службы обжалуется в суде (арбитражном суде) в течение 3-х месяцев (ст. 52 Закона № 135-ФЗ) со дня его выдачи. Исполнение останавливается до того, как вступит в силу решение суда. Образец жалобы можно скачать тут.
Составить жалобу самостоятельно не сложно, если подойти к решению данной проблемы серьезно. Это позволяет защитить свои права и сэкономить финансы.
Жалоба на решение ФАС (образец)
Как подать жалобу в ФАС, расскажет видео ниже: