Система государственного управления предполагает возможность создания государственных учреждений (казенных, бюджетных, автономных), с возможностью их последующей реорганизации и ликвидации. Однако в последнее время этот шаг явился выходом для государственных служащих, которые подлежат сокращению. Часто они трудоустраиваются в подведомственное учреждение, что позволяет им сохранить статус работающего. В свою очередь, чиновники отчитываются об успешном сокращении количества госслужащих.
Со временем ликвидация может затронуть и само государственное учреждение. Данная процедура обычно является исключительной мерой в целях экономии бюджетных средств.
Основания для ликвидации государственного учреждения
Для закрытия государственного учреждения необходимы веские основания или причины. Таковыми могут выступать:
- Решение учредителя из-за невыполнения задач, которые поставлены.
- Наличие долговых обязательств, которые учреждение не в состоянии погасить.
- Вынесение обвинительного заключения суда по уголовному делу.
- Дефолт.
- Систематическое невыполнение налоговых обязательств.
- Нарушение налоговой отчетности.
- Субъективные основания, например, конфликт среди учредителей или владельцев.
Далее рассмотрен порядок ликвидации государственного учреждения, вынесение приказа об этом, этапы процедуры.
Поэтапная процедура
С момента, когда учредитель принял решение ликвидировать государственное учреждение, запускается непосредственно сама процедура, которая состоит из следующих этапов:
- Издание правового акта органа власти, который выступает учредителем, о ликвидации организации.
- Формирование ликвидационной комиссии, которая уполномочена на проведение всех действий по закрытию учреждения. Не допускается назначение членами сотрудников самого государственного учреждения, учредителя или иного органа власти, который принял решение о закрытии.
- Определение срока, в течение которого кредиторы могут потребовать возмещение долгов. Это действие осуществляет ликвидационная комиссия, после чего решение подлежит публичному обнародованию и направлению в кредитные организации.
- Поочередная выплата долгов предприятия.
- Составление окончательного ликвидационного баланса с целью уточнения финансовых обязательств организации и наличия собственных средств. Он подлежит регистрации в налоговых службах.
- Направление заявления в налоговую инспекцию. Это действие осуществляется после исполнения всех долговых обязательств, а также после оплаты пошлины за упразднение государственного учреждения. Окончанием процедуры является дата записи в госреестре.
Только пройдя все шаги вы можете рассчитывать на не получение отказа в ликвидации.
Последствия закрытия
После завершения процедуры закрытия государственного учреждения обязательно необходимо провести ревизию документации. По итогам такой экспертизы формируются перечни документов, подлежащих уничтожению или дальнейшему хранению. Оба указанных списка следует согласовать с органом власти – учредителем.
Если после погашения долговых обязательств перед кредитными организациями остаются неиспользованные средства, то они могут быть направлены в бюджет, на реализацию уставных целей или благотворительность.
Про выплаты сотрудникам при ликвидации государственного учреждения читайте ниже.
Выплаты сотрудникам и сроки их осуществления
При проведении ликвидационных процедур работодатель обязан уведомить работников о сокращении не менее чем за два месяца. Этот срок может быть уменьшен до трех дней в отношении сотрудников, работающих по договору продолжительностью менее пары месяцев. Если сотрудник работает сезонно по договору, то его следует уведомить минимум за семь дней до упразднения учреждения.
Сотруднику полагается выплата в размере среднемесячного заработка в момент увольнения. Эта сумма гарантируется в последующие два месяца. Работник, который после сокращения обратился в службу занятости, но не был трудоустроен в течение трех месяцев, имеет право на получение среднемесячного заработка и в третий раз. Есть свои префернции и по увольнению декретниц.
- Если государственное предприятие ликвидируется на территории Крайнего Севера или аналогичных площадях, то пособие сохраняется до полугода за счет упраздняемой структуры.
- Если сокращению подлежат женщины, воспитывающие детей в возрасте до трех лет, то им полагается пособие вплоть до последующего трудоустройства. Однако эту функцию осуществляют социальные службы.
Любое несоблюдение сроков и сумм компенсационных выплат при сокращении может обернуться судебными исками и разбирательствами. Подобные тяжбы являются лишней нагрузкой для учреждения, находящегося в стадии ликвидации. По этой причине важно неукоснительное соблюдение законодательных норм при сокращении работников предприятия.
Ликвидация бюджетного учреждения рассмотрена в этом видео: