Жители любого города знают, что нельзя просто так выкидывать мусор там, где вздумается. Для этого предназначены специально отведенные места. Даже простые бытовые отходы требуют определенного обращения. Они нуждаются в вывозе и правильной утилизации. Даже обычные картонные коробки и полиэтиленовые пакеты некоторыми экологами относятся к 4 классу опасности. Если же речь идет о более серьезных отходах, то с ними нужно обращаться особым образом.
Эта статья ответит на вопросы о том, какие виды обращения с отходами подлежат лицензированию, как происходит лицензирование деятельности по обращению с опасными или, например, медицинскими отходами, а также об иных важных нюансах в этой сфере.
Необходимость получения лицензии
Разделение отходов по классам опасности само по себе подразумевает ответственность.
- Самым безопасным является V класс, включающий в себя пищевые отходы, опилки, яичную и ореховую скорлупу, а также ряд другое безопасного для экологии мусора.
- Простой бытовой мусор, содержащий в себе смесь бумаги, пищевых остатков и пластика относится к 4 классу опасности. Сбор, транспортировка и хранение мусора обязательно лицензируются, без специального разрешения работа с отходами недопустима. Ранее специальное разрешение требовалось мусорным полигонам и перерабатывающим учреждениям, теперь лицензия нужна на любую работу с отходами.
Предназначение лицензирования деятельности в области обращения с отходами рассмотрено в этом видео:
Предназначение
Потребность в получении лицензии на деятельность по обращению с отходами появилась не сразу. Раньше мусор вывозили за пределы населенных пунктов, образовывая стихийные свалки. В сельской местности такая практика еще до сих пор распространенна. Такое отношение серьезно вредило окружающей среде, что и привело к внедрению лицензий на такую деятельность.
Благодаря получению специальных разрешений удалось частично снизить негативное воздействие на окружающую среду. Часть вредных веществ теперь проходит процедуру правильной утилизации, но не все. Это зависит не только от учреждений и организаций, занимающихся сбором, транспортировкой и сортировкой мусора, но и от простых граждан. До сих пор многие не пытаются отделить простой бытовой мусор от опасных отходов, требующих особых условий утилизации.
О законах, положениях, постановлениях о лицензировании в сфере обращения с отходами поговорим ниже.
Нормативное регулирование
В связи с ростом числа несанкционированных свалок было введено обязательное лицензирование деятельности компаний, обеспечивающие вывоз твердых бытовых отходов (ТБО). Изменения в законодательстве сменили это понятие — сейчас ТБО утрачивает свое значение и переквалифицируется в твердые коммунальные отходы (ТКО).
Ранее деятельностью по вывозу мусора, собираемого из жилых домов, занимались управляющие компании. В декабре 2014 года закон №458 – ФЗ определил, что теперь это входить в обязанности специально сформированных региональных операторов. В начале октября 2015 появилось Постановление Правительства РФ №1062, регулирующее деятельность по обращению с отходами. Декабрь 2015 года отмечен появление Федерального закона №404, извещающего об обязательном получении лицензий. Сейчас сроки на их получения истекли, ИП и ЮЛ уже должны были пройти лицензирование. Те, кто не получил, должны знать — их деятельность незаконна.
Вопрос ответственности
Об ответственности за обращение отходов без лицензии говорят такие документы:
- Уголовный кодекс РФ — статья 171.
- Кодекс РФ об административных нарушениях — ст. 8.2; ст 14.1; ст. 19.20.
Если во втором случае наказанием являются штрафы и приостановление деятельности компании, то УК РФ подразумевает и лишение свободы до 5 лет. Стоит понимать, что ответственность распространяется не только на индивидуальных предпринимателей и юридические лица, но и на обычных людей.
Теперь давайте узнаем, как происходит лицензирование деятельности по вывозу, хранению, сбору утилизации и транспортировке отходов.
Об особенностях получения лицензии на сбор и транспортировку отходов расскажет видеоролик ниже:
Порядок лицензирования деятельности по обращению с отходами
Для выдачи лицензии необходимо выполнить ряд условий, собрать нужный пакет документов и подать заявление на получение разрешения. Этот процесс лицензирование отличается нюансами в зависимости от вида деятельности — транспортирование отходов требует специализированного автопарка, а их хранение оборудованного полигона.
Получение лицензии допустимо не только для юридических лиц. Индивидуальные предприниматели также обладают правом заниматься деятельностью по обращению с отходами, но в этом случае они обязаны иметь расчетный счет. Условия для них одинаковы, отличаются лишь пакеты необходимых бумаг, но только в части учредительных документов.
Требуемые документы и форма заявления на лицензирование деятельности по сбору и обезвреживанию отходов, на размещение отходов и других действий с ними рассмотрены ниже.
Требуемые документы и форма заявления
- Паспорта токсичности отходов
- Учредительные документы лицензиата
- Заключение экспертов из Центра гигиены и эпидемиологии
- Документы об аренде зданий и транспорта или свидетельства о собственности
- Сертификаты, дипломы, разрешения сотрудников
- Договора с квалифицированным персоналом
- Заявление на предоставление лицензии
- Бланк об оплате госпошлины
Условия и место подачи бумаг
Соискатели лицензии на хранение или транспортировку мусора должны выполнить ряд обязательных условий. Без их соблюдения
- Материально-техническая база для ведения деятельности.
- Квалифицированные сотрудники.
- Разрешение СанЭпидемслужбы.
- Правильно оформленная классификация отходов.
Выдачей лицензий занимается Росприроднадзор, но сбор документов вынуждает обращаться и в Центр гигиены и эпидемиологии. Помимо этого необходимо знать, что лицензия на вывоз мусора довольно дорога, она уже превышает сумму в 150 тысяч рублей, причем 70% от суммы должно быть уплачено до подачи заявления.
Пошаговые этапы
Процедура получения лицензии довольна длительна — она занимает от 60 до 90 дней. При этом вероятен отказ в выдаче разрешения. Наиболее частой причиной отказа является неправильно собранный пакет документов, в остальных случаях при соблюдении необходимых условий лицензия выдается спустя положенное время.
Для получения разрешение на работу по обращению отходом нужно пройти следующие этапы:
- Необходимо получить документы о классе опасности отходов.
- Получить санэпидемиологическое заключение.
- Собрать и заверить документы о квалификации сотрудников
- Подготовить копии данных о материально-технической базе.
- Проверить соответствие условий и правильность заполнения заявления.
- Предоставить пакет документов в регистрирующие органы.
После проверки правильности пакета документов и соответствия условий начинается процедура оформления лицензии. В случае отказа допустимо повторное обращение после исправления указанных недочетов.
Полезная информация
Важно знать, что лицензия на вывоз мусора и его хранение отличаются сроками. Транспортировка ТКО допускается по одной лицензии только сроком на 5 лет. По истечению этого времени необходимо повторно проходить лицензирование с повторением всех этапов получения лицензии.
Деятельность по обращению с отходами подразумевает обязательное наличие лицензии. Это длительный и дорогостоящий процесс, но работа с мусором без получения разрешения чревата административной и уголовной ответственностью. Стоит знать, что при работе с отходами организации предстоят ежегодные проверки на соблюдение заявленных условий. В случае их нарушения ЮЛ или ИП выдается предписание для исправления. Если в течении месяца нарушения не были исправлены, то компания или предприниматель могут быть оштрафованы, а административная деятельность приостановлена.
Еще больше полезной информации в отношении получения лицензии на обращение с отходами содержится в этом видео: