Для осуществления отдельных видов деятельности, регламентированных законодательством, требуется получение специального разрешительного документа – лицензии. В состав таких видов входит специальное природопользование, которое осуществляется под контролем уполномоченных государственных органов. Данная статья расскажет в подробностях о том, чем является и как выдается лицензия на комплексное природопользование, каковы особенности лицензирования и предельный срок действия лицензии в этой сфере.
Необходимость получения лицензии
Нормативное регулирование
Отсутствие разрешительной документации подразумевает полный запрет заниматься деятельностью, входящей в предмет регулирования лицензии. Перечень таких видов деятельности может устанавливаться только федеральным законодательством и, в настоящее время, регламентирован нормами:
- Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ;
- Водным кодексом РФ;
- Законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Законом № 2395-1 «О недрах», а также иными нормативными правовыми актами.
О том, что не входит, а что входит в содержание лицензии природопользования, расскажем ниже.
Лицензия на работу с опасными отходами
Типы деятельности
Разрешительная документация выдается строго на определенные виды природопользования, которые могут быть классифицированы по следующим категориям:
- на деятельность, связанную со сбором, использованием, обезвреживанием и размещением отходов (лицензия на отходы);
- на деятельность, связанную с разработкой, изучением или использованием полезных ископаемых (лицензия недропользования);
- на деятельность, связанную с использованием подземных водных ресурсов (лицензия на водные ресурсы);
Оформление разрешительной документации на каждое из указанных направлений деятельности происходит по отдельным правилам и через отдельные уполномоченные органы.
Какие есть лимиты, как создается договор и подписывается лицензия на комплексное природопользование, и что такое решение о выдачи лицензии в сфере природопользования, расскажем ниже.
Порядок лицензирования природопользования
Статьей 9 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что для реализации права на получение разрешительного документа заявитель должен отвечать лицензионным требованиям и условиям. Про лимитирование и условия лицензирования природопользования узнаем ниже.
Условия
Общими и частными требованиями и условиями для получения лицензии на любой из видов деятельности в сфере природопользования являются:
- соблюдение нормативно-правовой базы РФ, а также санитарных, экологических, противопожарных и иных правил, стандартов и регламентов;
- соблюдение норм о лицензировании конкретных видов деятельности в области природопользования;
- соответствие квалификационным требованиям к соискателю документа: по наличию квалифицированного обученного персонала, специальному оборудованию и помещениям для ведения лицензируемой деятельности.
Помимо этого, к каждому конкретному направлению природопользования могут предъявляться специфические требования. Проверка соблюдения условий будет проводиться когда органы возьмутся проверить заявки на оформление лицензии природопользования, в том числе путем выездной проверки контрольных и надзорных органов в адрес соискателя.
Необходимые документы
Точный перечень документов, направляемых в составе заявки на получение лицензии, может отличаться в зависимости от вида деятельности. Тем не менее, можно выделить стандартный список, который требуется представить в любом случае. Так, вам потребуются следующие бумаги:
- заявка, оформленная в соответствии с рекомендациями лицензирующего органа;
- учредительные документы предприятия (решение о создании, устав);
- свидетельства ОГРН, ИНН;
- актуальная выписка из ЕГРЮЛ, а в отношении предпринимателя – из ЕГРИП;
- сведения о статистических кодах;
- документы об утверждении органов управления компании;
- доказательства наличия у руководителя организации профессионального образования;
- документы, подтверждающие квалификацию персонала соискателя лицензии;
- подтверждение законного права владения объектом недвижимости, используемого для размещения управленческого состава и по основной деятельности (договор аренда или выписка из ЕГРН);
- техническая документация на оборудование, необходимое для работы по лицензируемой деятельности в сфере природопользования;
- карта-анкета соискателя.
Для каждого вида деятельности при подаче заявки требуется подтвердить документами наличие особых условий и требований.
Пошаговая процедура
Процедуру получения разрешительной документации можно представить в виде пошаговой инструкции, в ходе которой необходимо выполнить обязательные процессуальные действия:
- учреждение юридического лица или регистрации ИП для ведения предпринимательской деятельности в сфере природопользования, либо принятие такого решения в отношении действующего предприятия;
- на подготовительном этапе собирается необходимая документация для подачи заявки;
- принимается на работу трудовой персонал, который обладает квалификацией в лицензируемой сфере деятельности (подтверждается документами о профильном образовании, а также о прохождении курсов повышения квалификации);
- оформляются законные права на объекты недвижимости путем их приобретения или аренды;
- приобретается или оформляется в аренду имущественные активы, необходимые для конкретного вида природопользования;
- заполняется бланк заявки;
- заявка с полным комплектом документов направляется в лицензирующий орган;
- осуществляется проверка представленных документов и условий деятельности соискателя;
- по истечении установленных сроков на оформление лицензии, разрешительная документация выдается заявителю.
Давайте узнаем, кто имеет право выдавать лицензию на право природопользования.
Ответственные органы
Приемом заявок от соискателей, проверкой документов и оформлением разрешительной документации занимаются следующие уполномоченные органы и службы:
- Федеральная служба Росприроднадзор РФ;
- Федеральное агентство Роснедра;
- Федеральное агентство водных ресурсов;
Подача заявок осуществляется в территориальные подразделения указанных служб, а в определенных случаях – в главное управление. Помимо этого на региональном уровне могут выдаваться отдельные виды разрешительной документации в сфере природопользования.
Оформление и подачей заявок субъекты предпринимательской деятельности могут заниматься самостоятельно, либо через представителей. Ввиду сложности подготовки документов и возможных проблем на стадии проверки наиболее оптимальным вариантом станет сопровождение процесса получения лицензии на деятельность природопользования со стороны опытных специалистов юридических или консалтинговых компаний.
Лицензирование природопользования и охраны окружающей среды — важные мероприятия в жизни нашего государства.
Данное видео расскажет об экономических аспектах природопользования, в том числе и о получении лицензии: