Существует несколько видов методов таможенного контроля. Это и осмотр, и наблюдение, и ревизия, и таможенный досмотр. ТД есть необходимая мера, применяемая для идентификации товаров или ТС. Досмотр проходит по отработанному алгоритму и имеет утвержденные законом положения, требования и правила.
Эта форма подразумевает визуальный контроль объекта, а также его частей. Досмотр проводится тогда, когда служащий ТО видит в этом необходимость. Работники таможни действуют по установленным правилам, т. е. решение принимают не «из головы», а опираются на имеющиеся основания.
Нормативное регулирование
- Приказ ФТС №2199 от 25 октября 2011 года содержит необходимые требования для его проведения,
- Статья 4 ТК ТС определяет понятие таможенного контроля,
- Пункт 4 статья 196 ТК ТС утверждает требования для проведения контроля,
- Статья 6 ТК ТС оглашает цель и основную задачу ТО,
- Статья 150 ТК ТС регламентирует порядок и правила досмотра,
- Пункт 1 статья 118 ТК ТС регламентирует вопросы проверки, в каких случаях она необходима,
- Приказ ГТК России предоставляет перечень должностных лиц, которые имеют право присутствовать на досмотре,
- Статья 115 ТК ТС регулирует действия работников таможни при вскрытии упаковочных средств и пр.,
- Приказ №1373 от 6 июля 2012 года регулирует действия работников при досмотре,
- Приказ ФТС РФ №578 от 16 марта 2011 года содержит инструкцию для его проведения.
Суть и виды
ТД, который распространяется на декларируемые товары и ТС, проводится на общих основаниях, подчиняясь установленным правилам. В момент досмотра предусмотрены действия, позволяющие полностью идентифицировать товар или ТС:
- Снятие пломб, печатей, других возможных средств идентификации,
- Вскрытие контейнера (упаковки), в которой размещен товар,
- Вскрытие контейнера, в котором находится ТС.
Такие действия могут быть вызваны подозрением о нарушении при подаче декларации, что должно иметь основание — дополнительная сторонняя информация.
Некоторые случаи досмотра «выпадают» из общих правил. К таким случаям относится личный досмотр. Он предусмотрен для тех моментов, когда есть подозрение на факт сокрытия чего-либо, и является исключительной мерой.
Личный досмотр
ЛД может применяться только к физическому лицу. Решение в этом случае принимается только начальником ТО и утверждается письменно, т. е. здесь необходимо письменное распоряжение. Перед процедурой декларанта уведомляют о ее проведении и оглашают права и обязанности обеих сторон. В самом начале процедуры работник ТО предлагает добровольно представить скрываемые (предположительно) предметы.
Проведение ЛД:
- Проверяющий и проверяемый обязательно должны быть одного пола,
- При его проведении необходимо присутствие не менее двух понятых,
- Проводится ТД в изолированном помещении,
- Если ТД проводится в отношении несовершеннолетнего, необходимо присутствие опекунов или других законных его представителей,
- Особые методы обследования подразумевают использование медицинской техники, в этих случаях досмотр проводит медицинский работник,
- Недопустимо присутствие на досмотре посторонних лиц,
- Унижение во время досмотра, нанесение вреда здоровью недопустимы, это карается законом.
Права ФЛ, в отношении которого принято решение о ЛД:
- Требование предоставления решения о досмотре (исключительно в письменной форме), т. е. подтверждение законного основания процедуры,
- Знание своих прав, а так же обязанностей,
- Подача ходатайства,
- Возможность предоставить объяснения,
- Добровольная выдача скрываемого,
- Ознакомление с актом проведенного ТД и подачей заявления, что также вносится в акт,
- Использовать для общения свой родной язык,
- Обжаловать действия работников ТО.
В отсутствии декларанта ТД проводится при таких обстоятельствах, как:
- Неявка декларанта без указания причины,
- Очевидна угроза безопасности,
- При почтовой международной пересылке,
- Нарушение непосредственно таможенной процедуры.
Как проходит таможенный досмотр товаров и транспортных средств
Присутствие декларанта при ТД необязательно, хотя вполне возможно в тех случаях, когда эти лица лично изъявляют желание, либо обязывают к этому своего представителя, который является уполномоченным в этом вопросе. Для личного присутствия декларант сообщает о своем решении ТС (исключительно в письменной форме).
Правила
- ТС уведомляет декларанта о предстоящем ТД,
- Товары, которые проходят под одним наименованием, могут осматриваться лишь частично, результаты такого досмотра распространяются на весь заявленный товар,
- По окончании ТД неукоснительно составляется акт о том, что он был пройден.
Документы
Акт о проведении и завершении досмотра составляется в двух экземплярах: один оставляется для отчетности, другой выдается декларанту. Моменты, которые содержатся в акте:
- Сведения о тех лицах, которые проводили ТД, и о тех, кто присутствовал при этом,
- Ели декларант не присутствует на процедуре, указывается причина его отсутствия,
- Результаты ТД,
- Дополнительные данные, если эти пункты присутствуют в акте.
Процедура
- Принятие решения о ТД,
- Установление местонахождения объекта,
- Отправка уведомления о предстоящем ТД,
- Фиксируют статус процедуры «досмотр»,
- Назначение места, даты и пр.,
- Сведения о товарах или ТС, в отношении которых проводится досмотр,
- Закрепляются условия проведения: присутствие декларанта и пр.,
- Непосредственно ТД при соблюдении вышеизложенных условий,
- Составление акта о ТД, что является завершающим моментом процедуры.
Защита прав и правовые последствия
При возникших нарушениях в ходе досмотра необходимо опираться на Законодательство, в котором предусмотрен пункт нарушения прав потребителя. На основании этих положений можно обращаться в судебные органы для решения возникшего вопроса. Момент строгой документальности должен соблюдаться максимально четко.
Нарушения, допущенные при ТД, относятся к разряду административных. Основной мерой наказания является штраф. Более серьезной — увольнение со службы. По решению суда можно полностью восстановить свои права, если со стороны декларанта не было нарушений.
Про таможенный контроль и его прохождение расскажет видео ниже: