Таможенный осмотр товаров и транспорта: отличие от досмотра и особенности проведения

При прохождении товара через государственную разницу выполняются самые разные таможенные процедуры. Одна из них – таможенный осмотр товара и транспортных средств. В отличие от досмотра она может выполняться без участия декларантов.

Нормативное регулирование

Таможенный осмотр является одним из видов таможенного контроля, который предполагает административные действия. Суть его сводится к визуальному осмотру груза и транспортного средства. Несмотря на кажущуюся простоту этой процедуры с ее помощью можно обнаружить немало таможенных нарушений.

Регламентирует процедуру Таможенный Кодекс Евразийского экономического союза:

• ст. 327 – описывает суть и назначение процедуры, ее применение и возможные результаты. Здесь указывается, что при осмотре ввозимого товара выполнение осмотра подтверждается специальным актом. Личный багаж и груз осмотру подлежит, но документ при этом составляется только в том случае, если он требуется для каких-либо еще таможенных операций;
• ст. 53 позволяет при необходимости привлекать к осмотру специалистов в разных областях для оказания содействия;
• ст. 115 описывает поэтапно процедуру осмотра;
• ст. 94 – осмотру товар подлежит выборочно. В статье декларируется этот принцип;
• ст. 116 – оказывает, что таможенный досмотр – со вскрытием пломб и нарушением целостности упаковки, может выступать частью осмотра или являться самостоятельной операцией;
• ст. 119 – приводит назначение и методы выполнения таможенного осмотра помещений и территорий.
• ст. 358 – указывает, что таможенные операции могу выполнять только таможенные органы.

Его суть и виды

Таможенный осмотр предполагает визуальную проверку внешнего вида груза или транспортного средства, которая выполняется без вскрытия упаковки, демонтажа и любых других операций, приводящих к нарушению целостности объектов или их частей. В этом заключается главное отличие осмотра от досмотра – последний предполагает срыв пломб и вскрытие.

Объекты

Объектами таможенного осмотра выступают:

• ввозимые и вывозимые товары;
• транспорт;
• личный багаж физического лица;
• пломбы, поскольку последние являются свидетельством правильного перемещения товара через границу;
• печати;
• любые другие идентификационные средства;
• помещения – сюда относят помещения для хранения, где товар находится под таможенным контролем, и помещения, где груз может размещаться под контролем сопровождающих лиц в тех случаях, когда это предусмотрено таможенной процедурой.

Целью операции является выявление нарушения таможенного законодательства. Для упрощения процедур пересечения границы и дальнейшего учета товара выполняется идентификация груза и транспортных средств. Для этого и применяют печати, пломбы, буквенную маркировку и так далее.

Другая задача осмотра – проверка количества товаров. Выполняется выборочно или по какой-то причине. Если результаты проверки не совпадают с указанными в декларации данными, сотрудник имеет право определить объем товара в таможенных целях.

Цели процедуры следующие:

• определение законности перемещения подвергающихся осмотру товаров и транспортных средств;
• анализ соответствия досматриваемого груза нормам и установленным регламентирующим перечням;
• контроль за порядком ввоза и вывоза товара.

Таможенный осмотр может выполняться с привлечением специальной аппаратуры, позволяющей оценить внутреннюю структуру объектов или измерить необходимые физические параметры.

Как проходит таможенный осмотр товаров и транспортных средств

Осмотр, как и всякая таможенная процедура, выполняется в соответствии с правилами, описанными в статьях ТК. Регламентируется процедура с приказами Федеральной таможенной службы.

Предписание на проведение таможенног осмотра

Общие правила

Процедура осмотра проводится с целью подтверждения данных о состоянии количества товара, а также о наличии пломб и печатей, о которых сообщил декларант. По результатам проверки может быть принято решение о досмотре груза.

• Процедура выполняется без участия декларантов и сопровождающих лиц. При желании последние могут присутствовать при выполнении операции.
• Осмотр транспортного средства или груза не должен занимать более 15 минут с момента подачи документов и представления товаров или автомобиля таможенной службе.
• Общий срок составления акта о результатах контроля не должен превышать 30 минут с момента обнаружения нарушений.
• При выполнении операции не допускается нарушение пломб, печатей, упаковок и так далее.
• Фиксируются все случаи нарушения пломб, печатей и упаковок. При этом назначается таможенный досмотр. Так же поступают и в том случае, если обнаруживается, что к грузу на транспортном средстве имелся свободный доступ.
• В случаях, когда должностное лицо, руководствуясь инструкцией о действиях при определенном уровне риска, принимает решение использовать специальную аппаратуру, осмотр проводят несколько иначе.

Инспекционно-досмотровый комплекс размещается стационарно. Контроль осуществляется в его рабочей зоне. Во время проверки не допускается нахождения людей или животных в зоне действия датчиков. При выполнении таможенного осмотра с помощью ИДК осуществляется ряд манипуляций:

• соответственно визуальная оценка состояния пломб, груза, личного багажа;
• сканирование документации, которая предъявляется таможенной службе;
• рентгеновское сканирование товара, багажа, транспортного средства;
• анализ полученных сведений и архивирования результатов.

По результатам анализа принимается решение о наличии или отсутствии нарушений таможенного законодательств и выбирается необходимый порядок действий. Для контроля используется также мобильный комплекс.

Документы

Отправной точкой таможенного контроля выступает декларация, подаваемая уполномоченным лицом. Груз и транспортное средство проверяется, основываясь на предоставленных сведениях.

По результатам процедуры составляется Акт таможенного осмотра. Форма его и порядок заполнения определяется решением Комиссии таможенного союза №260 от 20.06.2010 г. Согласно ст. 327 ТК ЕАЭС, если операция выполняется непосредственно при пересечении границы, акт должен быть составлен и предоставлен декларанту не позднее, чем через 2 часа рабочего времени после проведения визуального контроля.

Если осмотр выполняется в других местах, то акт предоставляется не позднее чем через 2 часа после начала рабочего дня, следующего за днем выполнения процедуры. Документ составляется в 2 экземплярах, один отправляется декларанту или уполномоченному лицу.

При осмотре личного багажа акт не составляется. Таможенная служба может принять решение о составлении документа, если на его основе предполагается провести следующие таможенные операции.

Документы для ТО

Процедура

Выполнение такой формы контроля не занимает много времени – не более 15 минут. Назначается процедура выборочно или с учетом сведений, которые предоставляют, например, правоохранительные органы.

1. На время заполнения декларации и прохождения первичной процедуры транспортное средство и груз размещаются на специальной территории и находятся под таможенным наблюдением.
2. В этой зоне и выполняется процедура осмотра – без вскрытия пломб и упаковок. В определенных случаях, если это возможно, таможенник может сверить количество объектов.
3. Личный багаж проверяют при прохождении зоны контроля. При этом может использоваться ИДК.
4. Результат операции отображается в Акте таможенного осмотра.

Защита прав и последствия

Процедура обязательна и проводится без участия или согласия декларанта. О назначении личного осмотра с применением ИДК физическое лицо также не имеет права не согласиться с проверкой.

Процедура ни в коем случае не может привести к повреждению товара, так как ее основная задача – проверка пломб, печатей и других идентификационных знаков, а также внешний осмотр. Как раз в результате последнего владелец груза может узнать об ущербе.

Однако по результатам осмотра может быть принято решение о 100% таможенном досмотре. Последнее может потребовать значительно больше времени, что приводит к лишним расходам по хранению товара. Кроме того, в процессе вскрытия упаковки груз может быть поврежден или потерять товарный вид. В таких случаях владелец груза должен обратиться в суд и обжаловать действия таможенной службы.

Таможенный осмотр – самая «быстрая» форма таможенного контроля. Главной ее задачей является выявление видимых нарушений: сорванные пломбы, несоответствие заявленному количеству и тому подобное.

Таможенный осмотр помещений и территорий

Про осмотр, досмотр и другие формы таможенного контроля расскажет это видео: