Как показывает практика, большинство грузов сегодня перевозится с помощью судоходного транспорта. Такой способ обеспечивает более быструю транспортировку и, как правило, обходится дешевле при импорте или экспорте товаров. Таким же образом перевозят и опасные грузы. Последнее осуществляется под жестким контролем межгосударственных и местных ведомств.
Нормативное регулирование и суть
Опасными, согласно определению, являются любые грузы, чье хранение, транспортировка или перегрузка могут повлечь опасность для жизни и здоровья людей, нанести ущерб окружающей среде, вызвать уничтожение материальных ценностей. Опасные грузы перевозятся с соблюдением специально разработанных правил для таких ситуаций. Сверхопасные могут транспортироваться только по специальному распоряжению, подтвержденному правительством Российской Федерации.
Основные классы опасных грузов для морских грузоперевозок
ГОСТ 19433
В соответствии с ГОСТ 19433 опасные грузы классифицируются по классам:
| 1 | взрывчатые вещества |
|---|---|
| 2 | сжатый и сжиженный газ |
| 3 | легковоспламеняющиеся жидкости, в том числе нефть и нефтепродукты |
| 4 | легковоспламеняющиеся и самовозгорающиеся твердые вещества |
| 5 | окислители, например, серная кислота, и органические пероксиды |
| 6 | ядовитые соединения, а также инфекционные культуры |
| 7 | радиоактивные материалы |
| 8 | едкие соединения и вещества, вызывающие коррозию |
| 9 | другие опасные материалы |
Законодательство
Море
Главными нормативными актами при такого рода транспортировке служат правила водного или морского транспорта. Однако в связи с опасностью специальных грузов разработаны и действуют множество дополнительных правовых актов, регулирующих этот вопрос.
Если речь идет о перевозке морскими судами, то базой выступают следующие документы:
- МК МПОГ – правила морской перевозки опасных грузов, принятый Ассамблеей ММО 27 сентября 1965 г. Это базовый документ;
- межгосударственный регламент «Грузы опасные. Классификация и маркировка». Документ принят Постановлением Госстандарта СССР в 1988 году и отредактирован в 1992 г;
- кодекс торгового мореплавания – ФЗ-81, принятый в 1999 г и откорректированный в 2015 г;
- национальные правила МК МПОГ – упорядочивают транспортировку опасных грузов морскими судами. Утвержден Международной морской организацией в 1989 г;
- МК МАРПОЛ – список положений по обеспечению безопасности при перемещении опасных грузов. Принят Приказом Минтранспорта РФ от 21.04.02;
- МК Солас-74 – регламентирует систему мер безопасности человеческой жизни на воде.
Реки
Для регулировки процесса перевозки речными судами используют следующие базовые документы:
- кодекс внутреннего судоходства России, действует с 2016 г;
- Европейский стандарт речного судоходства, утвержденный ООН – положение А «Белой книги»;
- Постановление РФ от №72 от 06.02.03 – правила перевозки грузов на внутреннем водном пространстве страны;
- РРР – правила российского речного регистра;
- административный кодекс, действует при перевозке опасных и крупногабаритных грузов. Помимо всего прочего, перечисляет возможные нарушения и меры ответственности за них;
- ФЗ-184 – описывает стандарты и требования к маркировке и упаковке грузов;
- Постановление Правительства России №395 от 30.07.04 – указывает на возможность и право Министерства транспорта изменять и корректировать правила.
Морские и речные перевозки опасных грузов
Такого рода транспортировка выполняется с соблюдением всех правил по перевозке опасных грузов во внутренних или внешних водоемах. Не выполнение требований чревато созданием чрезвычайных ситуаций, влекущих не только материальный урон, но и представляющих опасность для жизни людей.
Документация
Для отправки или выгрузки опасного груза владелец судна или его представитель должен вручить должностным лицам морской гавани пакет документов. Список включает:
- грузовые перевозочные документы – здесь указывается наименование корабля, класс, серия и номер ТМЦ, характеристики опасного груза, масса и дополнительная информация, касающаяся условий хранения и перемещения материала;
- разрешительные документы – свидетельство о юридической регистрации, документы на владение судном, лицензию на транспортировку грузов, карантинное и санитарное одобрение, если они требуются;
- если судно зафрахтовано, нужен договор фрахтования;
- техническая документация судна – включает все схемы, размеры, характеристики, а также планы пожарных выходов, планы размещения груза и прочее;
- свидетельство МОПОГ или ДОПОГ, разрешающее перевозку опасных грузов;
- договор о перевозке опасного груза – обязательно прилагается транспортная накладная, если требуется, то и товарные накладные;
- декларация, сертификаты либо патенты качества упаковки и тары;
- необходимые документы для таможенных сборов.
Правила и условия
Для перевозки взрывчатых, радиоактивных или ядовитых веществ могут использоваться суда, соответствующие определенным требованиям и способные обеспечить условия хранения груза. Также экипаж таких судов должен пройти необходимую подготовку. Касается это в равной степени и речной, и морской перевозки.
- Первое требование к собственно грузу – классификация и маркировка. Груз должен быть определен согласно стандартам ГОСТ 19433 и промаркирован надлежащим образом.
- В зависимости от класса опасности грузы допускается транспортировать в специальных упаковках, а также в пакетах, загруженных в контейнер. Наливом в контейнерах-цистернах, вагонах-цистернах перевозят воспламеняющиеся жидкости. Допускается перевозка в стеклянных, керамических, фарфоровых емкостях.
- Грузы без компонентов, обеспечивающих относительную безопасность соединений – ингибирующих, стабилизирующих, увлажняющих, к перевозке и хранению в портах не допускаются.
- Суда для погрузки подаются только после проверки и исключения всех неисправностей. Внутренние помещения корабля должны быть очищены, убраны, не источать посторонних запахов.
- Крепления, целостность тары, правильность маркировки, пломбы – все проверяется до погрузки на судно.
- Транспортируют опасные вещества в соответствии с требованиями. Если по правилам данный вид материала должен перевозиться на открытой палубе, рекомендация выполняется без согласования с грузоотправителем.
- Судно, перевозящее ТМЦ, должно нести соответствующий опознавательный знак: символ рисуют на борту корабля несмываемой краской.
- Пломбировку груза выполняют члены судоходной компании только в том случае, если так требует договор перевозки. Пломбировку трюма, где размещается материал, выполняет владелец судна или представитель экипажа. Ответственность за сохранность груза экипаж корабля несет только на время провоза.
- Экипаж должен периодически проходить инструктаж по технике безопасности и методам обращения с тем или иным грузом. Кроме того, обязательным является обучение членов команды правильным действиям в случае появления очагов возгорания или в других экстренных ситуациях.
- Судно должно быть оборудовано необходимыми средствами и системами пожаротушения. Особенно в тех случаях, если перевозятся горючие или воспламеняющиеся вещества.
Процедура
Погрузка и перевозка опасного груза в первую очередь предполагает согласование с администрацией порта и подготовку нового плана пожаротушения с учетом особенностей материалов.
- Перед погрузкой судно проходит проверку на противопожарную готовность.
- До подхода корабля в порту проверяют исправность оборудования и за 2 часа до подхода прекращают работу камбузов или других установок, работающих на жидком или твердом топливе. Особенно жестко установлены правила для выгрузки и погрузки нефти и нефтепродуктов.
- Грузовая операция выполняется только после заземления корпуса судна медными изолированными проводами. Если транспортируются вещества более низкого класса, заземление не требуется.
- Груз размещают в трюме, опломбируют. Если правила требуют, контейнеры или другую тару устанавливают на палубе.
- Во время провоза обязанностью экипажа, если отсутствуют сопровождающие лица, является поддержание оптимальных условий перевозки. В случае повреждения груза или утечки по вине члена экипажа, последний несет материальную ответственность.
- В случае неверной маркировки ТМЦ владелец или капитан судна имеет право требовать у грузоотправителя немедленно выгрузить материал в ближайшем порту. При отказе, он может уничтожить его.
- Выгрузка опасных веществ выполняется по такому же сценарию.
Ответственность и последствия
Во время перевозки за сохранность груза несет ответственность экипаж корабля и судовладелец. Их обязанностью является выполнение всех правил и рекомендаций по транспортировке опасных веществ и выполнение условий хранения. При нарушении рекомендаций ответственность, в том числе и материальная, налагается на экипаж. Кроме прямого возмещения ущерба, назначаются штрафы, а также другие санкции вплоть до наступления уголовной ответственности.
- Если отправитель не предупредил о степени опасности груза, и на товаре нет соответствующей маркировки, перевозчик имеет право потребовать немедленной выгрузки или самостоятельно обезвредить груз. При этом он не должен восполнять материальный ущерб или возвращать полученную по договору перевозки суммы.
- Более того, если опасный груз стал причиной ущерба, нанесенного кораблю или здоровью экипажа, восполнять ущерб обязан отправитель груза.
Международные морские перевозки и транспортные документы на груз, в том числе опасный, описаны в этом видео: