Любая сфера человеческой жизни и правоотношений в государстве должна контролироваться соответствующими службами. Все без исключения цивилизованные страны имеют государственные органы, курирующие сферу предоставления услуг и товаров с целью защиты прав граждан. В РФ таким органом является Роспотребнадзор, имеющий особые требования в сфере защиты прав потребителей.
Общие сведения
Возникновение организации по потребительскому надзору произошло в 2004 году, до этого времени в РФ и бывшем Советском Союзе контроль деятельности потребительских предприятий осуществлялся санитарно-эпидемиологической службой.
Что такое Роспотребнадзор
Это федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека.
- В 2004 году благодаря изданию двух актов Правительства № 154 о вопросах деятельности Роспотребнадзора и № 322 относительно утверждения Положений об организации был создан новый контролирующий орган в сфере потребительских отношений.
- В 2012 году в Положения относительно деятельности организации были внесены изменения, среди которых и подчиненность организации, теперь служба непосредственно подконтрольна Правительству РФ.
Его функции и роль
Организация создана в виде управляющего органа – центрального аппарата и подчиняющихся ему подразделений. В ее главе стоит главный санитарный врач России, назначенный Правительством.
Роль организации очень большая, поэтому перечислить все ее функции достаточно сложно. Среди основных можно выделить:
- осуществление контрольных проверок по разным ситуациям от имени государства;
- контроль законности отношений в подконтрольной сфере;
- формирование и закрепление соответствующими документами гигиенической оценки;
- контроль реализации отдельных товаров, являющихся специфическими и имеющих отношение к упоминаниям в законодательных актах;
- планирование действий отдельных госструктур, обеспечивающих санитарный надзор и контроль их материального обеспечения;
- формирование ежегодных отчетов для Правительства о санитарно-эпидемиологическом состоянии в стране;
- оповещение населения о возможной вспышке эпидемии в отдельных областях;
- ведет активный контроль сферы ЖКХ – состояние территорий и жилых помещений, своевременная утилизация отходов, отсутствие насекомых и грызунов, санитарная обработка помещений и прочее.
Контроль и проверки
Благодаря большому кругу полномочий организация вправе проверить практически любую организацию, но по большей части под ее надзор подпадают предприятия, тесно контактирующие с потребителем. Поэтому в первую очередь контролируются:
- торговые площади;
- образовательные учреждения;
- медицинские учреждения;
- сфера услуг;
- ЖКХ.
По запросу граждан организация вправе проверить:
- достоверность договоров с рабочими, их трудовые и санитарные книжки;
- наличие свидетельств относительно квалификации и образования персонала;
- документацию на продукцию/услуги – лицензии, сертификаты, акцизные марки;
- контрольно-кассовые машины и журналы отчетности по окончанию смены;
- помещение фирмы на предмет – соответствия площади необходимым параметрам, зрительный осмотр относительно его чистоты и аккуратности, санитарно-эпидемиологическое состояние;
- пробы и образцы производимых продуктов;
- наличие и исправность вентиляции.
Кроме этого может провериться такая документация, как:
- вывески;
- уголок потребителя;
- ценники, правильно заверенные;
- учредительные документы;
- договора с коммунальными службами;
- лицензии на деятельность;
- журналы учета.
Решения органа и их обжалование
- После проведения проверки предприятия, Роспотребнадзор вправе выписать предписание и обязать нарушителя уплатить штраф или вообще запретить деятельность до исправления недочетов, например, если нарушение было повторное.
- В функции органа входит право привлекать нарушителя к административному или даже в особых случаях к уголовному наказанию.
При этом лицо, считающее такие действия неправомерными, вправе обжаловать решение органа. Особенно актуален подобный метод, если сотрудники Роспотребнадзора действовали с грубейшими ошибками:
- нарушали сроки регистрации заявления и предоставления услуги;
- требовали от проверяемого документы, не находящиеся в их юрисдикции;
- отказывали в рассмотрении документов, смягчающих вину предприятия;
- отказ в исправлении явных собственных ошибок, выполненных в процессе проверки;
- требование с заявителя уплаты госпошлины, которая не является в данный момент актуальной.
Полезная информация
Ранее согласно нормам законодательства о проверке должно было поступить сообщение руководителю компании за сутки. Но полномочия сотрудников органа не безграничны, они должны помнить, что им нельзя:
- Следить за исполнением обязательств со стороны компании, которые не имеют отношение к полномочиям Роспотребнадзора.
- Проводить проверку без представителей руководства или же их уполномоченных лиц.
- Требовать документы или образцы продукции, не являющиеся существом проверки, а также изымать документы, не имеющие отношение к делу.
- Разглашать государственную тайну или итоги проверки, если это не предусмотрено законом.
- Увеличивать временные рамки контрольных мероприятий.
Роспотребнадзор призван контролировать взаимодействие потребителя и продавца с целью защиты интересов граждан, поэтому он имеет широкий круг возможностей. Но в ходе своей деятельности он должен соблюдать рамки предоставленных ему прав и полномочий, в противном случае пострадавшее лицо от действий его сотрудников вправе обратиться в суд с иском.
Роспотребнадзор проверяет торговые точки, заведения общепита и кухни детских образовательных учреждений, о чем расскажет видео ниже: