В некоторых случаях бюджетным организациям, для улучшения качества их работы, предоставляется больше полномочий, и вместе с тем больше ответственности, что можно сделать в рамках автономного учреждения. И тогда для контроля их деятельности в системе данного образования создается наблюдательный совет.
Что такое наблюдательный совет в автономном учреждении
Наблюдательный совет в данном случае является обязательным элементом управления в автономном учреждении. Н объединяет в своем составе ряд представителей государственных и муниципальных властей, коллектива учреждения и общественности. И наделен полномочиями по принятию:
- Рекомендаций.
- Заключений.
- Решений.
При рассмотрении важных вопросов хозяйственной, а так же административной и финансовой работы учреждения.
Образец заключения НС АУ по плану ФХД
Нормативное регулирование
Все аспекты деятельности наблюдательного совета в данных учреждениях изложены в 174 ФЗ об автономных учреждениях, а именно:
- Статья 8 об органах управления АУ.
- Статья 10 о наблюдательном совете АУ.
- Статья 11 об его компетенциях.
- Статья 12 о порядке ведения заседаний.
Отличия от АО и ООО
Наблюдательные советы имеются и в других типах хозяйственных обществ (АО или ООО), но у них есть различия:
- Деятельность данного органа в АУ строго регламентирована соответствующими статьями закона.
- В данном случае наблюдательный совет в большей степени контролирует расходование руководителем финансов и имущества, а не защищает интересы инвесторов как в АО.
- Не вмешивается в оперативное управление деятельностью учреждения.
- Назначается единственным учредителем АУ, а не избирается собранием акционеров.
Состав
Состоит совет из 5 – 11 участников, которые представляют:
- Учредителя.
- Исполнительные властные органы или местное самоуправление. Всего из органов власти и управления должно быть не более трети участников, из них половина от учредителя.
- Представители местной общественности, имеющие достижения в данной сфере.
- Представители учреждения (не более трети).
- Руководство учреждения в НС не допускаются.
Полномочия и функции
Полномочия и функции совета распределены следующим образом. Он дает рекомендации по вопросам:
- Изменений в уставе.
- Открытия или закрытия филиалов и представительств.
- Реорганизации или закрытия учреждения.
- Оперативного управления имуществом.
- Утверждения плана работы и бухгалтерской отчетности.
- Совершению имущественных сделок.
Заключения по вопросам, касающихся:
- Участия АУ в других юрлицах, включая и внесения долей в уставной капитал.
- Проекта хозяйственной деятельности.
- Открытия банковского счета.
Принимает решения:
- При крупных сделках или сделках, в которых имеется заинтересованность.
- По проведению аудита.
Образец документа наблюдательного совета АУ с решением и рекомендациями
Заседания НС АУ
Заседания совета происходят по надобности, но не реже чем раз в один квартал. Собирается председателем или учредителем. Допускается участие в работе руководителя учреждения, в качестве приглашенного. Порядок заседания регламентируется Положением, в котором прописаны:
- Порядок извещения членов НС о сроке и месте его проведения.
- Обязанности председателя при подготовке заседания.
- Определение кворума, необходимого для ведения собрания.
- Порядок и формула подсчета голосов.
Протокол
Процесс работы совета фиксируется в протоколе, который включает:
- Список присутствующих участников НС и приглашенных.
- Повестку дня.
- Описание хода заседания.
- Результаты голосования.
- Решение совета.
Образец протокола наблюдательного совета автономного учреждения
Его работа
На своем первом заседании НС утверждает годовой план работ, в котором указывается:
- Месяц проведения заседания.
- Предполагаемая повестка дня.
- Докладчик по главной теме.
В процессе работы НС рассматривает предложения учредителя или руководителя учреждения и по результату рассмотрения, в пределах своих компетенций, совет вырабатывает:
- Заключения, в которых он одобряет или не одобряет предложенные на рассмотрение отчеты.
- Рекомендации по принятию или отклонению представленных на рассмотрение административных или финансовых предложений.
- Решения по определенным законом вопросам.
Создание наблюдательного совета АУ
Автономные учреждения – это некие государственные организации, наделенные дополнительными полномочиями и работающие в сфере:
- Образования.
- Науки.
- Медицины.
- Культуры и спорта.
- Социальных проектов.
В них должен создаваться наблюдательный совет. Эта опция предоставлена единственному учредителю, который обязан быть наделенный необходимыми полномочиями и функциями:
- Орган центральной исполнительной власти.
- Или субъекта РФ.
- Муниципальное самоуправление.
Создание данного органа управления закрепляется приказом учредителя (например, министерства), в котором указывается:
- Автономное учреждение, где создается совет.
- Поименный состав НС.
- И в приложении к приказу – положение о НС.
Образец положения о наблюдательном совете АУ
