В таможенный контроль над ввозом импортной продукции на территорию России входят различные виды процедур, одним из которых является отказ импортера от своего товара в пользу страны, для которого он предназначался. Подобные действия обусловлены различными причинами – окончанием срока годности, плохим качеством, неполнотой комплектации, без которой применять товар по назначению просто невозможно.
И если для последних двух вариантов отказ будет единственно правильным решением, то для просроченной продукции могут применить таможенную санкцию в виде полного уничтожения опасных для здоровья людей продуктов, хотя основанием для ликвидации будут те же правовые нормы ТК РФ.
Нормативное регулирование
Регламентация и основания для применения таможенного режима по отказу от ввозимого товара в пользу государства содержится в статьях ТК РФ от 08.05 2015 г.:
- Правовыми положениями ст. 299-302 Закона о таможенной деятельности.
- В п. 1 ст. 310 даны разъяснения о применении режима. Так в ней в частности указано, что во время ее применения вся партия ввозимой продукции или ее часть переходит в пользу страны, члена Евразийского Союза на безвозмездной основе. Отсюда вытекают основания об освобождении их от ввозных пошлин и налогообложения. Весь перечень товаров, переданных под таможенный режим отказа, наделяются новым правовым статусом – они становятся собственностью всего Евразийского Союза.
- В ст. 311 Кодекса оговорены условия для помещения продукции под режим отказа. Например, это могут быть товары, которые входят в перечень запретов на их применение в союзнических государствах. При этом:
- отказ совершается только в отношении продукции импортного производства;
- порядок устанавливается законодательными актами страны, члена Евразийского Союза.
- Также некоторые нормы содержаться в отдельном решении Комиссии ТС от 20.09. 2010 за номером 375. В их содержится основной перечень продукции, в отношении которых запрещено применять таможенный режим по отказу от продукции в пользу другого государства.
Отказ в пользу государства (понятие)
Суть и назначение режима
Смысл применения подобной таможенной процедуры заключается в невозможности в дальнейшем реализовать ввозимую продукцию на территории России. Либо такая необходимость возникает при увеличении сумм ввозных пошлин и налогообложения, что приводит потере конкурентоспособности с аналогичным товаром, изготавливаемом на местных производствах.
- Основанием также может служить длительность транспортировки, задержки в передвижении морскими судами или железнодорожными средствами доставки, либо простои на границе.
- Выплата штрафных санкций перевозчикам приводит к значительному удорожанию от первоначальной цены товаров, что может сказаться на дальнейшей рентабельности от продаж.
- Уточнив все сложившиеся обстоятельства, подсчитав все расходы на доставку, в итоге поставщик приходит к выводу, что реализовать ввезенную продукцию будет весьма трудно, поэтому он оформляет таможенную процедуру в отказе в пользе государства.
- Аналогичная ситуация может возникнуть при вывозе – пошлины за пересечение границы и сборы могут превысить сумму предполагаемой прибыли, и принести ущерб импортеру.
Если будет применен режим отказа, то декларант избавится от уплаты всех сборов и пошлин.
Таможенная российская служба контроля строго отслеживает подобные деяния, и не допускает возникновение таких ситуаций, когда ввозимые товары требуют дополнительных расходов, которые невозможно перекрыть реализацией на внутреннем рынке.
Кто и когда может им воспользоваться
Чаще всего в международной торговой практике подобным режимом пользуются в тех случаях, когда оплаты пошлин, налогообложения, акцизов и таможенных сборов значительно превышают сумму, которую можно было получить в виде прибыли от продаж.
Также влияние на принятие решения об отказе в пользу страны, оказывают штрафные санкции за разного рода простои, при транспортировке продукции до места назначения. Они способны увеличить первоначальную стоимость продукции и сделать ее неконкурентоспособной на российском рынке. Поэтому их целесообразно поместить под этот таможенный режим.
Обязательные условия при осуществлении процедуры отказа
Как происходит таможенная процедура отказа в пользу государства
Оформление партии продукции под режим отказа в пользу государства происходит на основании:
- Полученного в органах таможенного контроля особого разрешения на применения процедуры.
- Начальник таможенной службы терминала изучает всю документацию, и если нет оснований для отказа, подписывает разрешительный документ.
- Под присмотром ответственного лица товары передаются по акту сдачи/приемки, что будет служить основанием для освобождения от уплаты всех стандартных сборов и пошлин.
Документы и заявления
Для оформления разрешения импортер продукции пишет заявление, в котором подробно излагает сведения о товаре и основания для перемещения его под особый режим отказа:
- Категорию товарной группы, допустимые сроки реализации.
- Кодировку продукции.
- Причины, по которым реализация в стране нецелесообразна.
К заявлению следует приложить:
- Грузовую транспортную декларацию.
- Другие документы по транспортировке, оплате услуг перевозчика, сопроводительную документацию к продукции.
- Разрешение Министерства Финансов России, если товары приобретались на кредитные средства под государственную гарантию.
- Одобренное разрешение на перемещение под процедуру отказа.
Мотивы помещения товаров под данную процедуру
Условия
Для оформления отказа следует соблюсти ряд обязательных условий:
- Государственные органы не должны понести расходы для исполнения этого действия.
- Продукция должна иметь статус ликвидности, то есть после реализации все проведенные расходы должны быть покрыты из суммы выручки от продаж.
- Партия товара допускается законами страны к реализации на внутреннем рынке.
- Для получения разрешения под размещение товаров под процедуру отказа импортер обязан собрать весь комплект указанной документации.
- Претендент на проведение процедуры должен из своих средств оплатить услугу перевозки до места, указанного таможенной службой контроля. Получить акт приемки и заверить его на таможне.
Процедура
Реализация процедуры отказа происходит по следующей схеме:
- Направление заявления и получение одобрение на таможенный режим отказа в пользу государства партии ввозимой продукции.
- Импортеру необходимо собрать и предоставить органам таможенного контроля все необходимые документы, в том числе и транспортные накладные и оформления.
- После одобрения начальником таможенного терминала ходатайства, импортер доставляет продукцию в место хранения или складирования за свой счет.
- Получает на руки документ, подтверждающий факт отказа в пользу государства.
- Передает документацию основному изготовителю продукции.
Срок и сборы
Для принятия положительного решения может потребоваться до 10 календарных дня, затем начинается сама процедура передачи. Как только этот факт будет подтвержден документально, импортеру вернут потраченные средства:
- Уплаченные по налогообложению и таможенным сборам.
- Деньги, потраченные на уплату оформления режима отказа в пользу государства.
- Средства, внесенные на счета таможенной службы по налогообложению и ввозным сборам.
Завершается процесс отказа поступлением продукции в распоряжения государства по акту приемки, о чем в декларации проставляется соответствующий штамп.
Отказ в пользу государства (пример)
Ответственность и последствия
За неправомерно принятое решение о передаче товаров под режим отказа в пользу государства, декларант может понести административную или уголовную ответственность, исходя из тяжести деяния.
Однако органы таможенной службы не имеют законных прав на возмещение материальных потерь третьих лиц, заинтересованных только в реализации ввозимой продукции на территорию государства, и получение за нее дохода.
Об отказе в пользу государства и других режимах расскажет видео ниже: