Не все руководители видят разницу между простоем по вине подчиненного и отстранением от выполняемых обязанностей. Это влечет за собой неприятные последствия – отмену приказа и взыскание среднего дохода за период незаконного простоя работника. И хотя чаще встречается простой по вине работодателя, сотрудники тоже могут стать его причиной.
Нормативное регулирование
Несколько статей Трудового кодекса регулирует простой – в ст. 72.2 описаны нормы, касающиеся временного выполнения других обязанностей, а в ст. 157 говорится о порядке оплаты этого времени. Простой представляет собой временную приостановку деятельности по причине наступления соответствующих экономических, технических или организационных обстоятельств.
Если выполнение должностных обязанностей было приостановлено по вине сотрудника, то работодатель имеет право не оплачивать этот период. Ст. 233 ТК РФ гласит о том, что подчиненного можно привлечь к материальной ответственности, если он путем действия или бездействия допустил виновное противоправное поведение. При этом нормативная база не содержит определения вины. В итоге не ясно, что считать основанием для применения наказания – прямой умысел или неосторожность.
Как доказать вину лица
В трудовом законодательстве очень мало норм, касающихся простоя. Не оговорены конкретные причины, способные привести к приостановлению деятельности. Работодатель вправе установить этот перечень путем принятия внутреннего локального акта. Среди самых распространенных причин остановки рабочего процесса по причине действий или бездействий подчиненного, можно выделить:
- неправильную эксплуатацию, которая привела к поломке оборудования;
- отказ от обязательного инструктажа или медицинской комиссии, без чего невозможно выполнение должностных обязанностей;
- намеренное создание условий, препятствующих продолжению производственного процесса (участие в митинге или забастовке).
Также существуют обстоятельства, вину за наступление которых руководитель не имеет права возложить на подчиненных:
- непреодолимая сила (любое стихийное бедствие);
- естественный рабочий процесс, связанный с хозяйственным риском;
- крайняя необходимость.
Не допускается огульное обвинение работника в приостановлении выполнения должностной инструкции. Ст. 247 ТК РФ гласит, что определение лиц, виновных в простое, является обязанностью специальной комиссии.
Время простоя – период, в течение которого работник не выполняет возложенную на него работу. Продолжительность может меняться в зависимости от обстоятельств. Например, забастовка может длиться один день, а для прохождения обязательного медицинского обследования необходимо несколько дней.
Как оформить простой по вине работника
Очень важным является процесс установления виновника простоя. В некоторых случаях его можно определить точно, например, человек не явился на медицинский осмотр, а без заключения специалистов он не может приступить к исполнению должностных обязанностей.
Отдельного внимания заслуживает ситуация, когда один подчиненный сломал аппарат, которым кроме него пользуются его сменщики. В соответствии с мнением Роструда к виновнику можно применять наказания дисциплинарного и материального характера, а деятельность остальных подчиненных, вынужденно оставшихся без работы, следует оплатить в размере 2/3 от стоимости дня.
Приказ
Факт наступления простоя следует зафиксировать в приказе, ссылающемся на соответствующие документы – докладную, служебную записку. Здесь же нужно указать временной отрезок, на который была приостановлена работа – до момента устранения неисправности, приобретения нового материала или до даты полного устранения причин.
Нужно ли подчиненному находиться на рабочем месте? Учитывая, что простой наступил по его вине, целесообразно отразить в приказе (если гражданин располагает должным уровнем квалификации), что он должен принимать посильные меры для устранения причин приостановки работы. Например, он может организовывать ремонт, осуществить приобретение новых материалов, заново договориться о сорванных переговорах в другом городе и т.д. И если некоторых работников при простое можно отправить в отпуск, то виновного явно стоит оставить на рабочем месте.
Другие документы
При наступлении простоя следует в первую очередь составить докладную или служебную записку. Документ составляется провинившимся подчиненным на имя руководителя и отражает причины приостановления работы.
Затем нужно составить акт о простое, отражающий информацию о дате начала и общей продолжительности простоя, его причинах, а также выводах о вине подчиненного. В действующем законодательстве отсутствует унифицированная форма, поэтому организации могут использовать свою собственную.
Период простоя также нужно отметить в табеле учета рабочего времени. Допускается использованием стандартной формы, утвержденной Постановлением Госкомстата России, принятой 05.01.2004 или разработка собственного бланка.
Процедура
Оформление простоя предполагает последовательное выполнение следующих действий:
- Зафиксировать причины, спровоцировавшие простой.
- Оформить приказ.
- Направить уведомление в центр занятости, если простой привел к приостановке производства.
- Составить акт о простое.
В законодательстве не закреплен точный порядок оформления отсутствия подчиненного на рабочем месте по причине применения к нему административного ареста. Так как трудовые обязанности не выполняются по вине работника, то в табеле можно использовать буквенный код «ВП» (время простоя). При этом расторгнуть соглашение с работником, отсутствующим на рабочем месте в связи с наложением административного ареста, нельзя.
Оплата неработы
Трудовой кодекс гласит об определенных размерах оплаты времени простоя. Организация может самостоятельно принять внутренний локальный акт, устанавливающий размер выплат, главное, чтобы они были выше, чем в законодательстве.
Порядок определения суммы зависит от того, по чьей вине произошла приостановка рабочего процесса:
- если руководителя, значит, подчиненному в соответствии с ч. 1 ст. 157 ТК РФ полагается 2/3 от обычного ежемесячного дохода;
- если работника, то он не может рассчитывать на какие-либо материальные поощрения за время простоя.
Признание простоя незаконным
Если работник считает, что период его отсутствия на рабочем месте незаконно признан простоем по его вине, он может обратиться в суд. Далее работодателю следует предъявить положительное решение, на основании которого бухгалтерия обязана будет вернуть денежные средства, удержанные за период простоя.
Порядок оплаты времени простоя описан в видео ниже: