Не всегда при прохождении товарами таможни все проходит гладко. Таможенники поэтапно проверяют законность и точность заполнения документов, оплату всех положенных платежей и статус товара. Ведь любой предмет, пересекающий границу государства может быть предметом преступления, быть запрещенным к ввозу и иметь иные признаки, которые не позволяют его переместить.
В этом случае таможенные органы имеют право изъять предметы или наложить на них арест. Как происходят эти процедуры, на каких основаниях и каковы последствия?
Нормативное регулирование
В каждом конкретном случае у должностных лиц таможни может возникнуть необходимость обращения к строго специализированным правовым или техническим документам. Однако, есть несколько основополагающих актов, которые регулируют процедуру изъятия и ареста товаров на таможне:
- ТК РФ и ТК таможенного союза;
- ФЗ «О таможенном регулировании». Дополняет положения кодексов;
- Письмо Государственного таможенного комитета «Об изъятии товаров и транспортных средств».
Суть процедуры
Через границу ежедневно проходит огромное количество товаров, которые принадлежат физическим и юридическим лицам. Для осуществления дополнительного контроля органы таможни обладают специальными полномочиями.
В случае возникновения каких-либо сомнений в правильности представляемых в документах сведений о предметах, реальности внесения пошлин или правильности их размера, возможно назначение ревизионной проверки. Закон выделяет два вида таких проверок: общая и специальная.
Что касается общей ревизии, она проводится на основании решения руководителя местного органа таможни. Это быстрая и поверхностная контрольная процедура. На нее отводится три дня. О ее назначении декларант предупреждается письменно. На него же возлагается обязанность предоставить все необходимые документы, которые будут использованы таможней для сверки и уточнения данных.
Специальная ревизионная проверка
Специальная таможенная ревизия – более серьезная процедура. К порядку ее назначения, основаниям и срокам предъявляются более строгие требования. Проводят ревизию комиссионно. Предусмотрен более долгий срок – два месяца, его можно продлить еще на месяц.
Особенностью специальной ревизии является то, что назначается она только руководителем уровня начальника таможни и выше. То есть она не назначается начальником местного отделения. Все вопросы по ходу проверки решаются только этим руководителем.
Специальный контроль может производиться в отношении:
- Собственников или их представителей;
- Лиц, которые осуществляют профессиональную деятельность в таможенном деле.
Отметим, что такая специальная процедура может проводиться только в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
Основания для назначения:
- Были представлены неполные или ложные сведения;
- Нарушены требования учета, хранения товара, которые предъявляются к перемещению грузов при осуществлении профессиональной деятельности;
- Неуплата пошлин и иных платежей;
- Несоблюдение запретов и ограничений;
- Попытка нарушить запрет на ввоз определенной категории товаров.
Как происходит процедура
В ходе проведения контролирующих мероприятий у комиссии есть право не только знакомиться с документами, но и осуществлять выезд к месту хранения товаров. На выезде проверяющие знакомятся с помещением, проводят осмотр и досмотр товаров, их инвентаризацию.
Одним из требований закона к проверяющим является – не нарушать обычный режим работы лица, деятельность которого проверяется.
Для пресечения действий, которые могут быть направлены на отчуждение проверяемых товаров или иное их перемещение с целью не допустить проверку, контролеры обладают правом арестовать или изъять товары. Срок таких мер – до окончания проведения проверочных действий.
Арест
Если в ходе осмотра выяснится наличие оснований, предусмотренных законом, на товары может быть наложен арест. Основания:
- нет акцизов и иных идентифицирующих знаков (маркировки и т.п.), которые предусмотрены национальным или международным законодательством для этой категории товаров;
- неправильно оформленные документы;
- поддельные документы об оплате;
- использование товаров не по назначению.
Арест всегда сопровождается составлением документа, который подписывают все члены комиссии. Заверяется подписью руководителя, который инициировал проверку.
Арест, как контролирующая процедура, заключается в установлении запрета на распорядительные действия предметами проверки. Собственник не сможет их продать или иначе распорядиться их судьбой, передать другим лицам. Возможно лишь их использование строго в тех целях, которые обозначены в сопроводительных документах.
Изъятие товаров на таможне
Если в ходе проверки появляются основания наложить арест, но всплывают дополнительные моменты, контролеры могут изъять товары. Это происходит если:
- Проверяемый не имеет права собственности на товары и не может предоставить разрешительных документов от собственника;
- Товары обладают признаками того, что они запрещены к ввозу или обороту;
- Проверяемый отказывается соблюдать условия ответственного хранения арестованных вещей;
- При наложении ареста появилась информация. Что юридическое лицо, которому принадлежат товары, проводит процедуру ликвидации, банкротства;
- Есть основания считать, что арест не обеспечит сохранность товаров или проверяемый отказывается предоставить оригиналы документов на них.
Как следует из названия процедуры, товары перемещаются со склада, проверяемого в помещения таможенных служб. Обе процедуры назначаются путём вынесения постановления, которое содержит мотивированное объяснение почему такая проверка имеет место быть.
Декларант знакомится с постановлением под роспись. Если он уклоняется от ознакомления, документ направляется ему почтовым отправлением с уведомлением. Сама проверка и обеспечительные меры оформляются актами, прилагаемыми к постановлению.
Последствия
По окончании проверки составляется протокол, подписываемый всеми участниками. При аресте или изъятии к протоколу прилагают акты с описью всех изъятых товаров. Кроме того, прилагается вся сопроводительная документация.
Все арестованные или изъятые товары должны быть возвращены владельцу не позднее того дня, который является последним днем проверки. Максимальный срок — три месяца, далее товары должны вернуться или будут применены иные меры.
Если товары не возвращаются к собственнику в срок, длительность проверки превышает установленный законом период — у проверяемого возникает право направить жалобу в вышестоящий таможенный орган.
Однако, в ряде случаев товары не могут быть возвращены собственнику:
- Конфискация;
- Обращения взыскания за невнесение таможенных платежей;
- Задержание в качестве доказательной базы по уголовному или административному делу.
Во всех остальных случаях, предметы проверки возвращаются к владельцу как только заканчивается ревизия. Если никаких нарушений в действиях проверяемого не найдено, хранение товаров оплачивается из средств местного бюджета.
Таким образом, арест и изъятие товаров – обеспечительные меры, применяемые таможенными службами в ходе специальной ревизии. Для назначения таких мер необходимо наличие оснований. При аресте товары остаются у владельца и с ним заключается договор ответственного хранения. Права отчуждать товары у него нет. Изымают товары при наличии оснований полагать, что необходимо дополнительные усиленные меры для сохранности и учета вещей.
Об изъятых на таможне драгоценностях расскажет это видео: