Экологическими правонарушениями (проступками и преступлениями) называются поступки, причиняющие вред окружающей природе. К первой группе относятся нарушения, которые не являются опасными для общества. Дисциплинарную ответственность за них могут нести руководители, должностные лица и сотрудники учреждений, организаций и предприятий, служебные обязанности которых связаны с использованием на производстве ресурсов природы или охраной среды. По сути, дисциплинарная ответственность наступает за нарушение инструкций и ненадлежащее выполнение трудовых функций.
Нормативное закрепление
Дисциплинарная ответственность – взыскание, определенное Гражданским и Трудовым кодексом (ТК). Статья 192 ТК ст. 135 КЗоТ определяет общую ответственность и виды наказания: замечание, выговор, строгий выговор и увольнение. Расторжение трудовых отношений по причине угрозы или наступления экологической аварии установлен п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК.
Закон № 7-ФЗ определяет, что ответственность не зависит от формы собственности и наступает при:
- нарушении правил и норм, относящихся к охране природы;
- нерациональном использовании ресурсов;
- уклонении от выполнения требований государства к обеспечению безопасности объектов природы и др.
Процедура наложения взыскания (кромеТК) определяется так же в нормативных актах отраслей, внутренних нормативах организаций и предприятий (уставах, инструкциях, правилах, договорах). Руководство может понизить нарушителя в должности или перевести на место с более низкой зарплатой. Прежде, чем наложить взыскание, работодатель обязан получить письменную объяснительную записку от нарушителя (ст. 193 ТК).
Ответственность за экологические правонарушения и ее группы
За какие экологические правонарушения предусмотрена дисциплинарная ответственность
Ответственность наступает при ненадлежащем исполнении, не исполнении трудовых функций и противоправных действиях работника, в обязанности которого входит выполнение мероприятий по использованию ресурсов природы или охране среды. К ответственности можно привлечь лишь за правонарушения, допущенные во время выполнения рабочих функций, обозначенных в должностной инструкции и трудовом контракте.
Дисциплинарное наказание налагается, если:
- нарушен трудовой распорядок;
- не выполнен приказ руководства, относящийся к охране природы;
- нарушены правила техники безопасности.
Фактором, выступающим причиной наказания, может служить как противоправное действие, так бездействие. Взыскание налагается по распоряжению руководителя или работодателя, определяющего строгость в зависимости от тяжести проступка, поведения и служебных характеристик нарушителя.
Работник должен быть привлечен к ответственности не позднее, чем через месяц после выявления факта нарушения (периоды нахождения на больничном и в отпуске не учитываются). Для принятия решения работодателю дается полгода.
Состав экологического преступления
Как она применяется
В процессе оформления наказания требуется соблюдение определенной законом процедуры. После того, как обнаружился факт экологического нарушения, обязательно проводится тщательное расследование и анализ причин, послуживших поводом проступка.
Нарушитель должен объяснить свое поведение в письменной форме. Если он отказывается давать пояснения, в присутствии двух свидетелей оформляется акт. Подобное развитие событий не выгодно для работника, так как дает возможность работодателю трактовать обстоятельства исключительно со своей точки зрения.
Приказ руководства
Если руководитель принимает решение о наказании, обязателен приказ. Унифицированной формы, требований к структуре, содержанию и объему для этого вида документов нет. Каждая организация разрабатывает собственный бланк и использует его вне зависимости от вида взыскания.
Пустая форма может выглядеть так.
Образец приказа о ДО за экологическое правонарушение
Текст содержит 3 части:
- констатирующей;
- распорядительной;
- заключительной.
В констатирующей части должны быть точно определены все факты, связанные с нарушением, время совершения и обнаружения проступка, ссылки на соответствующие статьи ТК и другие законодательные акты. Распорядительная часть – решение руководителя с точным указанием вида наказания. При составлении в процессе исследования актов, служебных записок, экспертиз в заключительной части указываются их реквизиты.
Нарушитель знакомится с приказом под роспись. При отказе оформляется акт.
Приказы этого типа чаще всего оформляются в одном экземпляре. После ознакомления с документом нарушителя снимаются 2 копии. Оригинал подшивается к приказам по персоналу, одна копия выдается работнику, другая подшивается в личное дело. Если до снятия первого взыскания на работника налагается второе, работодатель в праве прекратить трудовые отношения по своей инициативе.
Действие и снятие
Взыскание действует год (ст. 194 ТК), потом автоматически снимается. Досрочное снятие возможно по инициативе сотрудника, профсоюза или работодателя и требует составления приказа. Текст должен содержать:
- точное определение причины;
- число и номер приказа о наложении взыскания;
- указание основания, послужившего причиной снятия.
Работник знакомится с документом под роспись и не считается подвергавшимся наказанию.
Ответственность за нарушения экологического законодательства (виды)
Как себя защитить
Работник может обжаловать действия работодателя, если считает, что в процессе наложения взыскания:
- работодатель пренебрег формальностями;
- наказание не соответствует ни одной из официальных категорий;
- вид наказания не соответствует тяжести нарушения;
- нарушение допущено из-за неосведомленности.
Жалобу можно подать:
- в вышестоящую организацию (при ее наличии);
- комиссию по трудовым спорам;
- Государственную инспекцию по труду;
- суд.
Желательно перед подачей жалобы проконсультироваться в профсоюзной организации или у юриста. Одновременно с заявлением в Трудовую инспекцию и суд подаются документы, доказывающие правоту истца: письменные свидетельства других работников, документация, подтверждающая неправомерность актов, экспертиз.
Через Роструд
Заявление не обязательно нести в Трудовую инспекцию. На сайте Роструда имеется раздел «Направить обращение». После перехода в него пользователь переправляется на сайт госуслуг. При первом обращении требуется регистрация. Нужно описать проблему и приложить отсканированные документы. Желательно подстраховаться, отправив заказным письмом в местный отдел инспекции ту же документацию заказным письмом. Для рассмотрения подобного вида споров требуется месяц.
В суде
При обращении в суд пакет документов такой же, но подаются они в канцелярию. Госпошлину платить не нужно (ст. 393 ТК).
Исковое заявление должно содержать:
- исчерпывающую информацию об истце и ответчике (должностном лице, работнике);
- точное описание сути обстоятельств и нарушения прав;
- просьбу (восстановление на работе, возмещение ущерба);
- список документов;
- число и подпись.
Судебная практика свидетельствует, что работник выигрывает, если наказан за невыполнение обязанностей, не определенных трудовым соглашением и должностной инструкцией. Взыскание аннулируется так же при отсутствии письменного объяснения нарушителя, неверно составленном акте, нарушении сроков, наличии более одного наказания за одно нарушение.
Административная ответственность за экологические правонарушения
Виды экологических преступления и правонарушений описаны в этом видео: